ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

 О Законе Республики Хакасия

«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия

«О регистре муниципальных нормативных правовых актов

Республики Хакасия»

Верховный Совет Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Хакасия».

2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                      В.Н. Штыгашев

г. Абакан

25 мая 2016 года

№ 1058-29

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/31-6

«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия

«О регистре муниципальных нормативных правовых актов

Республики Хакасия»

Верховный Совет Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/31-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Хакасия», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия.

2. Направить указанный законопроект депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы.

Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Верховного Совета Республики Хакасия по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям до 20 мая 2016 года.

3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия во втором чтении.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                     В.Н. Штыгашев

г. Абакан

27 апреля 2016 года

№ 1035-28

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

Принят

Верховным Советом

Республики Хакасия

в первом чтении

27 апреля 2016 года

Проект № 15-37/31-6

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

«О РЕГИСТРЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ»

Статья 1

Внести в Закон Республики Хакасия от 03 октября 2008 года № 47-ЗРХ «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Хакасия» («Вестник Хакасии», 2008, № 54; 2009, № 80; 2010, № 73) следующие изменения:

1) пункт 2 части 3 статьи 2 изложить в следующей редакции:

«2) акты прокурорского реагирования, принятые в отношении муниципальных актов (протесты, представления, требования, административные исковые заявления в суд);»;

2) в статье 4:

а) часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. В целях обеспечения формирования и ведения регистра органы местного самоуправления обязаны направлять в уполномоченный орган муниципальные акты в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью главы муниципального образования Республики Хакасия или уполномоченного им должностного лица (далее – электронная подпись), два раза в месяц:

муниципальные акты, принятые (изданные) до 15 числа текущего месяца, – до 20 числа текущего месяца;

муниципальные акты, принятые (изданные) после 15 числа текущего месяца, – до 5 числа месяца, следующего за истекшим.

Электронной подписью заверяется пакет направляемых электронных документов, состоящий из копий муниципальных актов и их описи, а также иной информации, подлежащей включению в регистр в соответствии со статьей 2 настоящего Закона.»;

б) дополнить частями 4¹ – 4⁵ следующего содержания:

«4¹. Сведения об источниках и датах официального опубликования (обнародования) муниципальных актов, подписанные электронной подписью, предоставляются в уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней после дня официального опубликования (обнародования) муниципальных актов.

4². Дополнительные сведения о муниципальных актах, предусмотренные пунктами 1, 2, 4, 5 части 3 статьи 2 настоящего Закона, подписанные электронной подписью, предоставляются в уполномоченный орган  в течение 10 рабочих дней после дня поступления указанных сведений в органы местного самоуправления.

4³. При внесении изменений в муниципальный акт, который ранее не направлялся для включения в регистр, одновременно с копией муниципального акта, вносящего изменения в основной муниципальный акт, направляются копия основного муниципального акта, копии муниципальных актов, вносящих изменения в основной муниципальный акт, с соблюдением требований, установленных частями 4 – 4² настоящей статьи.

4⁴. В случае невозможности обеспечить заверение направляемых в уполномоченный орган муниципальных актов и иных сведений, подлежащих включению в регистр, электронной подписью, в течение срока, необходимого для обеспечения выполнения требований частей 4 – 4² настоящей статьи в части использования электронной подписи, допускается предоставление муниципальных актов и иных сведений, подлежащих включению в регистр, одновременно на бумажном носителе и в виде электронных документов, не подписанных электронной подписью.

4⁵. Уполномоченный орган осуществляет методическое сопровождение по предоставлению органами местного самоуправления муниципальных актов и иной информации, подлежащих включению в регистр.»;

3) в абзаце первом части 1 статьи 5 слова «тридцати дней с момента их получения» заменить словами «60 дней со дня их включения в регистр».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Республики Хакасия –

Председатель Правительства

Республики Хакасия                                                                              В.М. Зимин

г. Абакан

___ ____________ 2016 года

№ __________

Пояснительная записка

к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия

«О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Хакасия»

Проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Хакасия» (далее - проект закона Республики Хакасия) разработан в целях приведения Закона Республики Хакасия от 03.10.2008 № 47-ЗРХ «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Хакасия» (далее -Закон) в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации, сокращения финансовых расходов органов местного самоуправления Республики Хакасия, а так же в целях оптимизации деятельности по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Хакасия (далее -регистр) с учетом практики, сложившейся при его ведении в уполномоченном органе.

Предметом законодательного регулирования представленного проекта закона Республики Хакасия являются общественные отношения в сфере организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Хакасия.

В соответствии с частью 1 статьи 43.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация и ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

В Республике Хакасия порядок организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов установлен Законом Республики Хакасия от 03.10.2008 № 47-ЗРХ.

Частью 4 статьи 4 Закона установлено, что в целях обеспечения формирования и ведения регистра органы местного самоуправления ежемесячно, до конца текущего месяца, обязаны представлять в уполномоченный орган заверенные копии принятых в предыдущем месяце муниципальных актов и информацию, подлежащую включению в регистр в соответствии со статьей 2 настоящего Закона, на бумажном и электронном носителях.

Решением заседания Координационного совета при Главном управлении Минюста России по Новосибирской области от 27.05.2013 рекомендовано рассмотреть вопрос о перспективах и сроках перехода к ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов с использованием электронного документооборота.

При этом пунктом 1.4 указанного Решения до органов государственной власти субъектов Сибирского федерального округа был доведен положительный опыт организации работы по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов в электронном виде органами государственной власти Новосибирской области.

Решением Координационного совета при Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия от 27.11.2014 № 2

Аппарату Правительства Республики Хакасия рекомендовано разработать проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия от 03.10.2008 № 47-ЗРХ «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Хакасия», предусматривающий переход на предоставление документов органами местного самоуправления для включения их в регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Хакасия в электронном виде.

В связи с развитием электронного документооборота и наличием в каждом муниципальном образовании соответствующего программного обеспечения Аппаратом Правительства Республики Хакасия планируется осуществить переход на предоставление информации для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Хакасия только в электронном виде. Предоставление информации будет осуществляться в форме электронных документов, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью Главы муниципального образования Республики Хакасия или уполномоченного им должностного лица.

Как показывает опыт регионов Сибирского федерального округа, такая система предоставления муниципальных актов имеет ряд положительных моментов для муниципальных образований, а именно:

-  отсутствие затрат на бумагу и расходные материалы для принтера;

-  отсутствие затрат на доставку муниципальных актов на бумажном носителе в уполномоченный на ведение регистра исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия;

-  эффективное использование рабочего времени (не надо тратить время специалиста муниципального образования для копирования и заверения текстов муниципальных актов).

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2014 № 1117 внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.2008 № 657 «О ведении федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов», согласно которым высшим органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено обеспечить актуализацию регистров муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, представляемых в Министерство юстиции Российской Федерации, не реже одного раза в 15 дней.

Актуализация регистров муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации должна обеспечивать пополнение федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов не позднее 60 дней со дня принятия (издания) муниципальных нормативных правовых актов.

Данные изменения послужили основанием для корректировки проектом закона сроков предоставления органами местного самоуправления муниципальных нормативных правовых актов в уполномоченный орган, поскольку действующий порядок их предоставления не обеспечивает пополнение регистра в указанные сроки.

В целях обеспечения контроля за соответствием законодательству Российской Федерации и законодательству Республики Хакасия муниципальных актов, учитывая значительный объем муниципальных актов (свыше 5000 ежегодно), вносимых в регистр, а также с учетом практики субъектов Сибирского федерального округа законопроектом предлагается увеличить срок проведения правовой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов с 30 дней с момента их получения до 60 дней со дня их внесения в регистр.

Например, в субъектах Сибирского федерального округа установлены следующие сроки проведения правовой экспертизы муниципальных актов при ведении регистра муниципальных актов: в Республике Алтай - 3 месяца со дня их поступления, в Республике Бурятия - до 45 дней со дня их поступления на экспертизу, в Республике Тыва - не более 40 рабочих дней со дня включения муниципального акта в Регистр, в Алтайском крае - 45 рабочих дней со дня их включения в регистр, в Забайкальском крае - 90 рабочих дней со дня их включения в регистр, в Красноярском крае - до 60 календарных дней с момента внесения муниципального акта в Регистр, в Иркутской области - 30 рабочих дней со дня включения муниципального нормативного правового акта в Регистр, в Новосибирской области - 3 месяца с даты включения муниципального нормативного правового акта в регистр.

Согласно пункту 8 Методики ведения федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов, утвержденной приказом Минюста России от 19.12.2008 № 298 «Об организации работы по ведению федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов», в регистр включаются такие дополнительные сведения, как акты прокурорского реагирования, принятые в отношении муниципальных актов (протесты, представления, требования, заявления в суд).

Вместе с тем, в пункте 2 части 3 статьи 2 Закона указано, что к дополнительным сведениям относится информация о мерах прокурорского реагирования, принятых в отношении муниципальных актов.

Согласно части 2 статьи 43.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов состоит из регистров муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В целях обеспечения единообразного подхода к ведению регистра пункт 2 части 3 статьи 2 Закона предлагается изложить в новой редакции.

В целях оптимизации деятельности уполномоченного органа и с учетом практики, сложившейся при ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов, предлагается статью 4 Закона дополнить нормами, определяющими порядок предоставления муниципальных нормативных правовых актов и дополнительных сведений к ним в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Руководитель Аппарата Правительства 

Республики Хакасия - заместитель Главы          

Республики Хакасия - Председателя                  

Правительства Республики Хакасия                                                            Л. Карамчакова

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Комитет по местному самоуправлению, общественным

объединениям и межнациональным отношениям

Р Е Ш Е Н И Е

от 18 мая 2016 года                                                                            № 14

О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/31-6

«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия

«О регистре муниципальных нормативных правовых актов

Республики Хакасия» (второе чтение)

Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/31-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Хакасия» с таблицей поправок к нему, внесённой Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия, комитет

Р Е Ш И Л:

1. Рекомендовать Верховному Совету Республики Хакасия принять таблицу поправок к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/31-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Хакасия», внесённую Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия (таблица поправок прилагается на 3 л.).

2. Рекомендовать Верховному Совету Республики Хакасия принять проект закона Республики Хакасия № 15-37/31-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Хакасия» с учетом таблицы поправок, внесённой Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия, во втором чтении.

Председатель комитета                                                                 М.А. Саражаков

ТАБЛИЦА ПОПРАВОК

к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/31-6«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия

«О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Хакасия»