28-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 10О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/13-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в сфере образования»
Докладывает: Карпова Лариса Борисовна председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по культуре, образованию и наукеМатериалы по рассматриваемому вопросу:
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О Законе Республики Хакасия
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Республики Хакасия в сфере образования»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в сфере образования».
2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
27 апреля 2016 года
№ 1019-28
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/13-6
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Республики Хакасия в сфере образования»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/13-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в сфере образования», внесённый Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия.
2. Направить указанный законопроект депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Верховного Совета Республики Хакасия по культуре, образованию и науке до 20 апреля 2016 года.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по культуре, образованию и науке доработать указанный законопроект с учётом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
30 марта 2016 года
№ 985-27
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Принят
Верховным Советом
Республики Хакасия
в первом чтении
30 марта 2016 года
Проект № 15-37/13-6
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 1
Внести в Закон Республики Хакасия от 05 июля 2013 года № 60-ЗРХ «Об образовании в Республике Хакасия» («Вестник Хакасии», 2013, № 47, № 63; 2014, № 37, № 66, № 72; 2015, № 16, № 67) следующие изменения:
1) пункт 21 части 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:
«21) установление среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, порядка обращения за получением компенсации части родительской платы родителями (законными представителями) детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, а также порядка ее предоставления;»;
2) в части 2 статьи 18:
а) абзаце первом слова «основную общеобразовательную» заменить словом «образовательную», слово «выплачивается» заменить словом «предоставляется», слова «в размере, установленном Правительством Республики Хакасия» заменить словами «в следующих размерах:
– 20 процентов установленного среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории Республики Хакасия, реализующих образовательную программу дошкольного образования, – на первого ребенка;
– 50 процентов – на второго ребенка;
– 70 процентов – на третьего ребенка и последующих детей.»;
б) в абзаце втором слово «выплачивается» заменить словом «предоставляется»;
в) в абзаце третьем слова «за осуществление воспитания и обучения детей, присмотра и ухода за детьми в соответствующей образовательной организации» заменить словами «за присмотр и уход за детьми».
Статья 2
Внести в Закон Республики Хакасия от 08 декабря 2008 года № 82-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями по выплате компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в частных, государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, и в частных организациях, осуществляющих присмотр и уход за детьми» («Вестник Хакасии», 2008, № 71; 2009, № 80; 2010, № 25; 2011, № 16; 2013, № 80; 2015, № 86) следующие изменения:
1) в наименовании слова «по выплате» заменить словами «по предоставлению», слова «основную общеобразовательную» заменить словом «образовательную»;
2) в части 1 статьи 1 слова «по выплате» заменить словами «по предоставлению», слова «основную общеобразовательную» заменить словом «образовательную»;
3) в части 2 статьи 2 слова «на выплату» заменить словами «на предоставление», слова «основную общеобразовательную» заменить словом «образовательную»;
4) в части 2 статьи 3 слова «по выплате» заменить словами «по предоставлению», слова «основную общеобразовательную» заменить словом «образовательную»;
5) в пункте 2 части 1 статьи 6 слова «по выплате» заменить словами «по предоставлению», слова «основную общеобразовательную» заменить словом «образовательную»;
6) в нумерационном заголовке и наименовании приложения 1 слова «по выплате» заменить словами «по предоставлению», слова «основную общеобразовательную» заменить словом «образовательную»;
7) в приложении 2:
а) в нумерационном заголовке слова «по выплате» заменить словами «по предоставлению», слова «основную общеобразовательную» заменить словом «образовательную»;
б) в наименовании слова «на выплату» заменить словами «на предоставление», слова «основную общеобразовательную» заменить словом «образовательную»;
в) в пункте 1 слова «на выплату» заменить словами «на предоставление», слова «основную общеобразовательную» заменить словом «образовательную»;
г) в абзацах шестом, седьмом, восьмом, десятом, двенадцатом, тринадцатом, четырнадцатом пункта 2 слова «основную общеобразовательную» заменить словом «образовательную»;
8) в приложении 3:
а) в нумерационном заголовке и наименовании слова «по выплате» заменить словами «по предоставлению», слова «основную общеобразовательную» заменить словом «образовательную»;
б) в заголовке таблицы слова «на выплату» заменить словами «на предоставление».
Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Глава Республики Хакасия –
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.М. Зимин
г. Абакан
___ ____________ 2016 года
№ __________
Пояснительная записка
к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в сфере образования»
Предметом законодательного регулирования проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в сфере образования» (далее - законопроект, проект закона Республики Хакасия) являются отношения в сфере образования в части, касающейся оказания родителям (законным представителям) материальной поддержки в воспитании и обучении детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования.
Проектом закона Республики Хакасия предлагается внести изменения в следующие законодательные акты Республики Хакасия:
Закон Республики Хакасия от 05.07.2013 № 60-ЗРХ «Об образовании в Республике Хакасия»;
Закон Республики Хакасия от 08.12.2008 № 82-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями по выплате компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в частных, государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, и в частных организациях, осуществляющих присмотр и уход за детьми».
Представленный законопроект разработан в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» (далее - Федеральный закон № 388-ФЗ) во исполнение подпункта «д» пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 11.03.2015 № Пр-417ГС, предусматривающего внесение в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на совершенствование мер социальной поддержки граждан, исходя из обязанности соблюдения принципов адресности и нуждаемости.
Согласно части 2 статьи 65 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) за присмотр и уход за ребенком учредитель организации, осуществляющей образовательную деятельность, устанавливает плату, взимаемую с родителей (законных представителей) (далее - родительская плата), и ее размер, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 5 статьи 65 Закона об образовании в редакции Федерального закона № 388-ФЗ в целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) предоставляется компенсация. При предоставлении компенсации органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации устанавливать критерии нуждаемости.
В целях применения принципов адресности и нуждаемости законопроектом предлагается установить, что выплачиваемая для материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, компенсация родителям (законным представителям) предоставляется с учетом критериев нуждаемости, устанавливаемых Правительством Республики Хакасия.
Предлагаемые законопроектом изменения позволят при предоставлении родителям (законным представителям) указанных мер материальной поддержки с учетом критериев нуждаемости расходовать и перераспределять высвободившиеся средства на цели социальной поддержки граждан, которые действительно нуждаются в таких мерах.
В условиях возрастающей дифференциации в доходах населения переход к социально ориентированной и адресной поддержке наименее обеспеченных категорий граждан позволит в рамках ограниченных ресурсов бюджетной системы Республики Хакасия выполнить социальные обязательства государства в отношении граждан, особо нуждающихся в государственной поддержке.
Кроме того, представленный проект закона Республики Хакасия направлен на приведение терминологии, используемой в указанных законодательных актах Республики Хакасия, в соответствие с Законом об образовании.
Исполняющий обязанности министра
Информация
о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования
Отношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в сфере образования», урегулированы:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации»;
3) Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
4) Конституцией Республики Хакасия;
5) Законом Республики Хакасия от 05.07.2013 № 60-ЗРХ «Об образовании в Республике Хакасия»;
6) Законом Республики Хакасия от 08.12.2008 № 82-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями по выплате компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в частных, государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, и в частных организациях, осуществляющих присмотр и уход за детьми».
Исполняющий обязанности министра
образования и науки Республики Хакасия А.А. Бутенко
Перечень
законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию
в связи с принятием закона Республики Хакасия «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Республики Хакасия в сфере образования»
Принятие закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в сфере образования» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.
Исполняющий обязанности министра
образования и науки Республики Хакасия А.А. Бутенко
Перечень
предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых
необходимо для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Республики Хакасия в сфере образования»
Принятие закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в сфере образования» потребует разработки постановления Правительства Республики Хакасия, устанавливающего критерии нуждаемости, применяемые при предоставлении родителям (законным представителям) компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования.
Исполняющий обязанности министра
Финансово-экономическое обоснование
к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Республики Хакасия в сфере образования»
Принятие закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в сфере образования» не потребует дополнительного выделения средств из республиканского бюджета Республики Хакасия.
Исполняющий обязанности министра
образования и науки Республики Хакасия А.А. Бутенко
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
КОМИТЕТ ПО КУЛЬТУРЕ, ОБРАЗОВАНИЮ И НАУКЕ
Р Е Ш Е Н И Е
|
21 апреля 2016 года |
г. Абакан |
№ 14 |
Рассмотрев внесённые Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия поправки к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/13-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в сфере образования», принятому в первом чтении постановлением Верховного Совета Республики Хакасия от 30.03.2016 № 985-27,
комитет по культуре, образованию и науке
Р Е Ш И Л:
1. Принять предложенные поправки к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/13-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в сфере образования», принятому в первом чтении постановлением Верховного Совета Республики Хакасия от 30.03.2016 № 985-27, согласно прилагаемой таблице поправок.
2. Рекомендовать Верховному Совету Республики Хакасия принять проект закона Республики Хакасия № 15-37/13-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в сфере образования» с учётом данной таблицы поправок во втором чтении и принять закон в целом.
Председатель комитета Л.Б. Карпова
ТАБЛИЦА ПОПРАВОК
к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/13-6
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в сфере образования»
(принят в первом чтении постановлением Верховного Совета Республики Хакасия от 30.03.2016 № 985-27)
|
№ п/п |
Подпункт, пункт, статья законопроекта |
Автор поправки |
Текст законопроекта |
Содержание поправки |
Текст законопроекта с поправкой |
Решение комитета ВС РХ |
Решение Правительства РХ |
Решение ВС РХ |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
1. |
Подпункт «в» пункта 2 статьи 1 |
Глава Республики Хакасия – Председатель Правительства Республики Хакасия
|
в) в абзаце третьем слова «за осуществление воспитания и обучения детей, присмотра и ухода за детьми в соответствующей образовательной организации» заменить словами «за присмотр и уход за детьми». |
Слова ««за присмотр и уход за детьми»» заменить словами ««за присмотр и уход за детьми, с учетом применения критерия нуждаемости»». |
в) в абзаце третьем слова «за осуществление воспитания и обучения детей, присмотра и ухода за детьми в соответствующей образовательной организации» заменить словами «за присмотр и уход за детьми, с учетом применения критерия нуждаемости». |
Принять |
Принять |
|
|
2. |
Пункт 2 статьи 1 |
-//- |
Не предусмотрено |
Дополнить подпунктами «г» и «д» следующего содержания: «г) дополнить новым абзацем четвертым следующего содержания: «Под критерием нуждаемости в целях реализации настоящей статьи понимается принадлежность лица, указанного в абзаце шестом части 2 настоящей статьи, к лицам, среднедушевой доход семей которых не превышает полуторакратную величину прожиточного минимума на душу населения в Республике Хакасия.»; д) абзац четвертый считать абзацем пятым.». |
г) дополнить новым абзацем четвертым следующего содержания: «Под критерием нуждаемости в целях реализации настоящей статьи понимается принадлежность лица, указанного в абзаце шестом части 2 настоящей статьи, к лицам, среднедушевой доход семей которых не превышает полуторакратную величину прожиточного минимума на душу населения в Республике Хакасия.»; д) абзац четвертый считать абзацем пятым. |
Принять |
Принять |
|
|
3. |
Подпункт «г» пункта 7 статьи 2 |
Глава Республики Хакасия – Председатель Правительства Республики Хакасия
|
г) в абзацах шестом, седьмом, восьмом, десятом, двенадцатом, тринадцатом, четырнадцатом пункта 2 слова «основную общеобразовательную» заменить словом «образовательную»;
|
Изложить в следующей редакции: «г) в пункте 2: абзац шестой, седьмой, восьмой после слов «количество в семьях» дополнить словами «, отвечающих установленному законом Республики Хакасия критерию нуждаемости,», слова «основную общеобразовательную» заменить словом «образовательную»,»;».
|
г) в пункте 2: абзац шестой, седьмой, восьмой после слов «количество в семьях» дополнить словами «, отвечающих установленному законом Республики Хакасия критерию нуждаемости,», слова «основную общеобразовательную» заменить словом «образовательную»; |
Принять |
Принять |
|
|
4. |
Подпункт «г» пункта 7 статьи 2 |
Глава Республики Хакасия – Председатель Правительства Республики Хакасия |
Не предусмотрено |
Дополнить абзацами следующего содержания: «в абзаце девятом после слов «количество в семьях» дополнить словами «, отвечающих установленному законом Республики Хакасия критерию нуждаемости»; в абзацах десятом, двенадцатом, тринадцатом, четырнадцатом слова «основную общеобразовательную» заменить словом «образовательную».». |
в абзаце девятом после слов «количество в семьях» дополнить словами «, отвечающих установленному законом Республики Хакасия критерию нуждаемости»; в абзацах десятом, двенадцатом, тринадцатом, четырнадцатом слова «основную общеобразовательную» заменить словом «образовательную». |
Принять |
Принять |
|
Председатель комитета
Верховного Совета Республики Хакасия
по культуре, образованию и науке Л.Б. Карпова