28-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 8О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/03-6 «О патриотическом воспитании в Республике Хакасия»
Докладывает: Карпова Лариса Борисовна председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по культуре, образованию и наукеМатериалы по рассматриваемому вопросу:
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О Законе Республики Хакасия
«О патриотическом воспитании в Республике Хакасия»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять Закон Республики Хакасия «О патриотическом воспитании в Республике Хакасия».
2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
27 апреля 2016 года
№ 1017-28
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/03-6
«О патриотическом воспитании в Республике Хакасия»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/03-6 «О патриотическом воспитании в Республике Хакасия», внесённый депутатами Верховного Совета Республики Хакасия Н.Ф. Бозыковым, Л.Б. Карповой, В.Ф. Костюшем, С.В. Могилиной, В.Н. Старостиным, Ю.А. Шпигальских.
2. Направить указанный законопроект депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Верховного Совета Республики Хакасия по культуре, образованию и науке до 20 апреля 2016 года.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по культуре, образованию и науке доработать указанный законопроект с учётом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
30 марта 2016 года
№ 981-27
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Принят
Верховным Советом
Республики Хакасия
в первом чтении
30 марта 2016 года
Проект № 15-37/03-6
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О ПАТРИОТИЧЕСКОМ ВОСПИТАНИИ В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ
Настоящий Закон определяет правовые и организационные основы системы патриотического воспитания в Республике Хакасия.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) патриотизм – это любовь к Родине, преданность своему Отечеству, стремление служить его интересам и готовность, вплоть до самопожертвования, к его защите; это сознательно и добровольно принимаемая позиция граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Хакасия (далее – граждане), в которой приоритет общественного, государственного выступает не ограничением, а стимулом индивидуальной свободы и условием всестороннего развития гражданского общества;
2) патриотическое воспитание в Республике Хакасия (далее – патриотическое воспитание) – это систематическая и целенаправленная деятельность субъектов патриотического воспитания, связанная с реализацией мероприятий, направленных на формирование у граждан высокого патриотического сознания, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите интересов Родины;
3) военно-патриотическое воспитание граждан – составная часть патриотического воспитания, направленная на формирование у граждан готовности к военной и государственной службе иных видов, а также развитие связанных с этим прикладных знаний и навыков;
4) поддержка патриотического воспитания – совокупность выработанных и осуществляемых органами государственной власти Республики Хакасия мер информационного, экономического, организационного, правового и иного характера, направленных на создание благоприятных условий для осуществления патриотического воспитания;
5) волонтерское движение в Республике Хакасия (далее – волонтерское движение) – добровольная деятельность (добровольный труд) физических лиц, осуществляемая в форме безвозмездного выполнения работ и оказания услуг на основе свободного выбора.
Статья 2. Правовые основы патриотического воспитания
Правовой основой патриотического воспитания являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 13 марта 1995 года № 32-ФЗ «О днях воинской славы и памятных датах России», Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов», Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Конституция Республики Хакасия, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Республики Хакасия.
Статья 3. Цель и основные задачи патриотического воспитания
1. Целью патриотического воспитания является:
1) развитие социальной активности, повышение гражданской ответственности, готовности граждан к защите Родины;
2) повышение уровня консолидации общества для решения задач обеспечения национальной безопасности и устойчивого развития Российской Федерации и Республики Хакасия;
3) вовлечение граждан в процесс защиты, сохранения и укрепления могущества Российской Федерации, обеспечение преемственности поколений россиян, укрепление чувства сопричастности граждан к истории и культуре России и Республики Хакасия.
2. Основными задачами патриотического воспитания являются:
1) воспитание у граждан уважения к Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Хакасия, законности, нормам общественной жизни, создание условий для обеспечения реализации конституционных прав и свобод;
2) привитие гражданам уважительного отношения к официальным государственным символам Российской Федерации и Республики Хакасия, воинской символике;
3) утверждение в сознании граждан патриотических взглядов и убеждений, уважения к культурному и историческому прошлому, традициям народов России и Республики Хакасия, повышение стремления и готовности граждан работать на благо Родины;
4) повышение уровня военно-патриотического воспитания граждан, укрепление престижа службы в Вооруженных силах Российской Федерации;
5) создание условий для развития волонтерского движения, социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере патриотического воспитания, и других институтов гражданского общества;
6) создание условий для работы средств массовой информации по освещению мероприятий и событий в сфере патриотического воспитания, а также по предотвращению пропаганды насилия, искажения и фальсификации отечественной истории;
7) создание условий для участия в патриотическом воспитании научных организаций в направлении развития научного и методического сопровождения системы патриотического воспитания.
Статья 4. Система патриотического воспитания
1. В систему патриотического воспитания входят субъекты патриотического воспитания, используемые ими средства и методы патриотического воспитания, а также комплекс мероприятий, организуемых и проводимых субъектами патриотического воспитания, по формированию патриотизма у граждан.
2. Система патриотического воспитания призвана обеспечить целенаправленное формирование у граждан активной гражданской позиции, способствовать всемерному включению граждан в решение общегосударственных задач, создавать условия для развития у граждан мышления, побуждающего к действиям, соответствующим национальным интересам России.
Статья 5. Субъекты патриотического воспитания
На территории Республики Хакасия субъектами патриотического воспитания являются:
1) органы государственной власти Республики Хакасия;
2) органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия;
3) граждане;
4) некоммерческие организации;
5) трудовые коллективы;
6) средства массовой информации;
7) семья как институт воспитания и развития.
Статья 6. Республиканский межведомственный координационный совет по патриотическому воспитанию
1. В целях обеспечения реализации настоящего Закона, координации деятельности субъектов патриотического воспитания создается республиканский межведомственный координационный совет по патриотическому воспитанию (далее – Координационный совет), в состав которого входят депутаты Верховного Совета Республики Хакасия, представители исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия, представители некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере патриотического воспитания. Состав Координационного совета, полномочия и порядок его деятельности утверждаются Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия.
2. Финансовое обеспечение деятельности Координационного совета осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия.
Статья 7. Государственная программа Республики Хакасия по патриотическому воспитанию
1. В целях обеспечения правовых, социально-экономических, организационных условий и гарантий реализации государственной политики в сфере патриотического воспитания принимается государственная программа Республики Хакасия по патриотическому воспитанию.
2. Государственная программа Республики Хакасия по патриотическому воспитанию утверждается Правительством Республики Хакасия.
Статья 8. Полномочия Верховного Совета Республики Хакасия в сфере патриотического воспитания
К полномочиям Верховного Совета Республики Хакасия в сфере патриотического воспитания относятся:
1) законодательное регулирование в сфере патриотического воспитания;
2) осуществление контроля соблюдения и исполнения законов Республики Хакасия и постановлений Верховного Совета Республики Хакасия в сфере патриотического воспитания;
3) иные полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Хакасия и законами Республики Хакасия.
Статья 9. Полномочия Главы Республики Хакасия –Председателя Правительства Республики Хакасияв сфере патриотического воспитания
К полномочиям Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия в сфере патриотического воспитания относятся:
1) определение основных направлений государственной политики в сфере патриотического воспитания на территории Республики Хакасия;
2) обеспечение координации деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия с федеральными органами исполнительной власти на территории Республики Хакасия в сфере патриотического воспитания;
3) определение полномочий и порядка деятельности Координационного совета, руководство Координационным советом и утверждение его состава;
4) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами, Конституцией Республики Хакасия и законами Республики Хакасия.
Статья 10. Полномочия Правительства Республики Хакасия в сфере патриотического воспитания
К полномочиям Правительства Республики Хакасия в сфере патриотического воспитания относятся:
1) утверждение государственной программы Республики Хакасия в сфере патриотического воспитания;
2) принятие нормативных правовых актов Республики Хакасия в пределах компетенции;
3) организация научного, методического и информационного обеспечения деятельности по реализации государственной политики в сфере патриотического воспитания;
4) содействие деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия по реализации государственной политики в сфере патриотического воспитания;
5) осуществление мониторинга системы патриотического воспитания;
6) обеспечение взаимодействия субъектов патриотического воспитания;
7) организация межрегионального сотрудничества в сфере патриотического воспитания;
8) осуществление иных полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Хакасия, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.
Статья 11. Полномочия исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия, осуществляющего функции по государственному управлению в сфере образования
В сфере патриотического воспитания к полномочиям исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия, осуществляющего функции по государственному управлению в сфере образования, относятся:
1) разработка программ (мероприятий), направленных на патриотическое воспитание обучающихся;
2) организация и проведение мероприятий, направленных на формирование патриотического сознания обучающихся;
3) координация деятельности образовательных организаций в сфере патриотического воспитания;
4) осуществление научного, методического и информационного обеспечения деятельности образовательных организаций в сфере патриотического воспитания;
5) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.
Статья 12. Полномочия исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия, осуществляющего функции по обеспечению реализации государственной молодежной политики
В сфере патриотического воспитания к полномочиям исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия, осуществляющего функции по обеспечению реализации государственной молодежной политики, относятся:
1) участие в разработке и реализации государственной программы Республики Хакасия по патриотическому воспитанию;
2) координация деятельности некоммерческих организаций, представляющих интересы молодежи, по осуществлению деятельности в сфере патриотического воспитания;
3) разработка и выполнение программы реализации молодежной политики в Республике Хакасия в сфере патриотического воспитания;
4) создание во взаимодействии с общественными объединениями и иными некоммерческими организациями, представляющими интересы молодежи, условий для нравственного и патриотического воспитания молодежи;
5) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.
Статья 13. Полномочия исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия, осуществляющего функции в области культуры и искусства
В сфере патриотического воспитания к полномочиям исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия, осуществляющего функции в области культуры и искусства, относятся:
1) обеспечение проведения мероприятий, связанных с днями воинской славы России и памятными датами России;
2) организация и проведение республиканских мероприятий в сфере патриотического воспитания;
3) участие в российских и международных мероприятиях в сфере патриотического воспитания;
4) координация деятельности общественных объединений, творческих союзов, участвующих в подготовке и проведении мероприятий, посвященных историческим событиям и памятным датам России;
5) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.
Статья 14. Полномочия исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия, осуществляющего функции по реализации государственной политики в сфере межнациональных отношений
В сфере патриотического воспитания к полномочиям исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия, осуществляющего функции по реализации государственной политики в сфере межнациональных отношений, относятся:
1) информационное обеспечение основных направлений национальной политики, содействие освещению национальных проблем в средствах массовой информации и распространение знаний об истории и культуре народов, проживающих на территории Республики Хакасия;
2) сотрудничество с общественными и религиозными объединениями по реализации мероприятий, направленных на предупреждение национального и религиозного экстремизма, а также минимизацию их последствий;
3) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.
Статья 15. Полномочия исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия, участвующего в проведении государственной политики и осуществляющего управление в области физической культуры и спорта
В сфере патриотического воспитания к полномочиям исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия, участвующего в проведении государственной политики и осуществляющего управление в области физической культуры и спорта, относятся:
1) оказание содействия развитию детско-юношеского, молодежного, массового спорта;
2) популяризация военно-прикладных и национальных видов спорта;
3) содействие в проведении спортивных соревнований;
4) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.
Статья 16. Участие органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия в патриотическом воспитании
При реализации государственной политики в сфере патриотического воспитания органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия в пределах своей компетенции вправе:
1) участвовать в мероприятиях по реализации государственной политики в сфере патриотического воспитания;
2) организовывать и проводить мероприятия в сфере патриотического воспитания с участием общественных и религиозных объединений и иных субъектов патриотического воспитания;
3) оказывать финансовую, имущественную, информационную, консультационную и иную поддержку общественным и религиозным объединениям, иным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в сфере патриотического воспитания;
4) определять уполномоченный орган или уполномоченное лицо в органе местного самоуправления муниципального образования Республики Хакасия, участвующих в мероприятиях по реализации государственной политики в сфере патриотического воспитания;
5) развивать межмуниципальное сотрудничество по вопросам патриотического воспитания.
Статья 17. Поддержка некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере патриотического воспитания
В Республике Хакасия оказывается поддержка некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в сфере патриотического воспитания.
Мерами такой поддержки являются:
1) включение проектов (программ) некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере патриотического воспитания, в виде конкретных мероприятий в государственную программу Республики Хакасия по патриотическому воспитанию;
2) выделение грантов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия;
3) предоставление налоговых и иных льгот в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия;
4) иные меры поддержки, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.
Статья 18. Участие общественных и религиозных объединений, иных некоммерческих организаций в патриотическом воспитании
Общественные и религиозные объединения, иные некоммерческие организации в Республике Хакасия вправе:
1) участвовать в мероприятиях по реализации государственной политики в сфере патриотического воспитания;
2) организовывать и проводить мероприятия в сфере патриотического воспитания в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия;
3) участвовать в патриотическом воспитании в иных формах в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.
Статья 19. Финансовое обеспечение деятельности в сфере патриотического воспитания
Финансовое обеспечение деятельности в сфере патриотического воспитания осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.
Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.М. Зимин
г. Абакан
___ ____________ 2016 года
№ _______
Пояснительная записка
к проекту закона Республики Хакасия
«О патриотическом воспитании в Республике Хакасия»
Проект закона Республики Хакасия «О патриотическом воспитании в Республике Хакасия» (далее – законопроект) разработан на основании пункта «е» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, устанавливающего, что в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта.
Патриотическое воспитание является одним из важнейших направлений государственной политики.
Предметом правового регулирования законопроекта являются правовые отношения, возникающие при реализации государственной политики в сфере патриотического воспитания в Республике Хакасия.
Целью законопроекта является обеспечение эффективной реализации государственной политики в сфере патриотического воспитания в Республике Хакасия.
Эффективная реализация государственной политики в сфере патриотического воспитания граждан должна обеспечивать достижение цели патриотического воспитания, а именно:
1) развитие социальной активности, повышение гражданской ответственности, готовности граждан к защите Родины;
2) повышение уровня консолидации общества для решения задач обеспечения национальной безопасности и устойчивого развития Российской Федерации и Республики Хакасия;
3) вовлечение граждан в процесс защиты, сохранения и укрепления могущества Российской Федерации, обеспечение преемственности поколений россиян, укрепление чувства сопричастности граждан к истории и культуре России и Республики Хакасия.
Рассматриваемый законопроект направлен на решение следующих основных задач, связанных с осуществлением государственной политикой в сфере патриотического воспитания:
1) воспитание у граждан уважения к Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Хакасия, законности, нормам общественной жизни, создание условий для обеспечения реализации конституционных прав и свобод;
2) привитие гражданам уважительного отношения к официальным государственным символам Российской Федерации и Республики Хакасия, воинской символике;
3) утверждение в сознании граждан патриотических взглядов и убеждений, уважения к культурному и историческому прошлому, традициям народов России и Республики Хакасия, повышение стремления и готовности граждан работать на благо Родины;
4) повышение уровня военно-патриотического воспитания граждан, укрепление престижа службы в Вооруженных силах Российской Федерации;
5) создание условий для развития волонтёрского движения.
Принятие указанного законопроекта будет способствовать:
1) законодательному закреплению правовых и организационных основ системы патриотического воспитания в Республике Хакасия;
2) оптимизации деятельности всех структур государственной власти Республики Хакасия по реализации государственной политики в сфере патриотического воспитания и улучшению условий для деятельности некоммерческих организаций в сфере патриотического воспитания;
3) повышению роли субъектов патриотического воспитания в формировании у подрастающего поколения высокого патриотического сознания.
Депутаты
Верховного Совета
Республики Хакасия
Н.Ф. Бозыков
Л.Б. Карпова
В.Ф. Костюш
С.В. Могилина
В.Н. Старостин
Ю.А. Шпигальских
И н ф о р м а ц и я
о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования
Отношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О патриотическом воспитании в Республике Хакасия», в настоящее время регулируются:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) Федеральным законом от 13 марта 1995 года № 32-ФЗ «О днях воинской славы и памятных датах России»;
3) Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов»;
4) Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»;
5) Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
6) Конституцией Республики Хакасия.
Депутаты
Верховного Совета
Республики Хакасия
Н.Ф. Бозыков
Л.Б. Карпова
В.Ф. Костюш
С.В. Могилина
В.Н. Старостин
Ю.А. Шпигальских
П е р е ч е н ь
законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или
изменению в связи с принятием Закона Республики
Хакасия «О патриотическом воспитании в Республике Хакасия»
Принятие Закона Республики Хакасия «О патриотическом воспитании в Республике Хакасия» не потребует признания утратившими силу, приостановления или изменения законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.
Депутаты
Верховного Совета
Республики Хакасия
Н.Ф. Бозыков
Л.Б. Карпова
В.Ф. Костюш
С.В. Могилина
В.Н. Старостин
Ю.А. Шпигальских
П е р е ч е н ь
предложений о разработке нормативных правовых актов,
принятие которых необходимо для реализации Закона Республики
Хакасия «О патриотическом воспитании в Республике Хакасия»
Для реализации Закона Республики Хакасия «О патриотическом воспитании в Республике Хакасия» разработки и принятия нормативных правовых актов Республики Хакасия не потребуется.
Депутаты
Верховного Совета
Республики Хакасия
Н.Ф. Бозыков
Л.Б. Карпова
В.Ф. Костюш
С.В. Могилина
В.Н. Старостин
Ю.А. Шпигальских
Финансово-экономическое обоснование
проекта закона Республики Хакасия
«О патриотическом воспитании в Республике Хакасия»
Принятие проекта закона Республики Хакасия «О патриотическом воспитании в Республике Хакасия» не потребует выделения дополнительных финансовых средств из республиканского бюджета Республики Хакасия.
Депутаты
Верховного Совета
Республики Хакасия
Н.Ф. Бозыков
Л.Б. Карпова
В.Ф. Костюш
С.В. Могилина
В.Н. Старостин
Ю.А. Шпигальских