ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О Законе Республики Хакасия

«О признании утратившим силу пункта 2 статьи 1 Закона

Республики Хакасия «О приостановлении действия отдельных

положений законодательных актов Республики Хакасия»

Верховный Совет Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять Закон Республики Хакасия «О признании утратившим силу пункта 2 статьи 1 Закона Республики Хакасия «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Республики Хакасия».

2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                       В.Н. Штыгашев

г. Абакан

27 апреля 2016 года

№ 1021-28

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/33-6

«О признании утратившим силу пункта 2 статьи 1 Закона

Республики Хакасия «О приостановлении действия отдельных

положений законодательных актов Республики Хакасия»

Верховный Совет Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять   в   первом   чтении   проект  закона  Республики  Хакасия  № 15-37/33-6 «О признании утратившим силу пункта 2 статьи 1 Закона Республики Хакасия «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Республики Хакасия», внесенный депутатом Верховного Совета Республики Хакасия С.В. Комаровым.

2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                       В.Н. Штыгашев

г. Абакан

27 апреля 2016 года

№ 1020-28

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/33-6

«О признании утратившим силу пункта 2 статьи 1 Закона

Республики Хакасия «О приостановлении действия отдельных

положений законодательных актов Республики Хакасия»

Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/33-6 «О признании утратившим силу пункта 2 статьи 1 Закона Республики Хакасия «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Республики Хакасия», внесенный депутатом Верховного Совета Республики Хакасия С.В. Комаровым,

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/33-6 «О признании утратившим силу пункта 2 статьи 1 Закона Республики Хакасия «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Республики Хакасия» считать представленным.

2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия, в Контрольно-счётную палату Республики Хакасия и правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключений.

Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/33-6 «О признании утратившим силу пункта 2 статьи 1 Закона Республики Хакасия «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Республики Хакасия» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политике, в который направить до 20 апреля 2016 года замечания и предложения.

3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политике с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                     В.Н. Штыгашев

г. Абакан

13 апреля 2016 года

№ 128-п

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

ДЕПУТАТ

Верховного Совета Республики Хакасия

шестого созыва

(2013 – 2018 гг.)

11.04.2016

  (дата)

       Верховный Совет

       Республики Хакасия

В соответствии со статьёй 86 Конституции Республики Хакасия и статьёй 16 закона Республики Хакасия «О Верховном Совете Республики Хакасия» в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия      «О признании утратившим силу пункта 2 статьи 1 Закона Республики Хакасия «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Республики Хакасия».

Приложения: на 7 л.

проект закона Республики Хакасия на 1 л.;

пояснительная записка к законопроекту на 2 л.;

информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л.;

перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению в связи с принятием данного законопроекта, на 1 л.;

перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации данного Закона, на 1 л.;

финансово-экономическое обоснование законопроекта на 1 л.

Депутат                                                                      

Верховного Совета                                                   

Республики Хакасия                                                                      С.В. Комаров

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

       Вносится депутатом

       Верховного Совета

       Республики Хакасия

       С.В. Комаровым

       Проект № 15-37/33-6

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ ПУНКТА 2 СТАТЬИ 1

ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ «О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ

ДЕЙСТВИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ

АКТОВ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ»

Принят Верховным Советом Республики Хакасия ___________ 2016 года

Статья 1

Пункт 2 статьи 1 Закона Республики Хакасия от 07 декабря 2015 года    № 111-ЗРХ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Республики Хакасия» («Вестник Хакасии», 2015, № 86) признать утратившим силу.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2016 года.

Глава Республики Хакасия –

Председатель Правительства

Республики Хакасия                                                                      В.М. Зимин

г. Абакан

___ ____________ 2016 года

№ _______

Пояснительная записка

к проекту закона Республики Хакасия «О признании утратившим силу

пункта 2 статьи 1 Закона Республики Хакасия «О приостановлении

действия отдельных положений законодательных актов

Республики Хакасия»

Проект закона Республики Хакасия «О признании утратившим силу пункта 2 статьи 1 Закона Республики Хакасия «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Республики Хакасия» разработан в связи с постановлением Верховного Совета Республики Хакасия от   30 марта 2016 года № 1005-27 «О протесте прокурора Республики Хакасия на пункт 2 статьи 1 Закона Республики Хакасия от 07 декабря 2015 года № 111-ЗРХ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Республики Хакасия».

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона Республики Хакасия от     07 декабря 2015 года № 111-ЗРХ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Республики Хакасия» с 1 января 2016 года по 31 декабря 2016 года включительно приостановлено действие части 2 статьи 21 Закона Республики Хакасия от 15 августа 2005 года № 55-ЗРХ      «О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон Республики Хакасия № 55-ЗРХ), предусматривающей индексацию размера денежных средств на социальную поддержку детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По результатам проверки прокуратуры Республики Хакасия, с учетом практики правоприменения установлено, что данная правовая норма противоречит положениям федерального законодательства и нарушает права детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение в полной мере предоставленными мерами социальной поддержки по следующим основаниям.

В силу статьи 5 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ) материальное содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа  возложено на субъект Российской Федерации.

Законом Республики Хакасия № 55-ЗРХ, принятым в целях реализации и обеспечения исполнения положений Федерального закона № 159-ФЗ, установлены основные и дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот, а также лиц из их числа, достигших возраста 23 лет.

При этом в части 2 статьи 21 Закона Республики Хакасия № 55-ЗРХ указано, что индексация размера денежных средств на социальную поддержку вышеназванной категории лиц устанавливается законом Республики Хакасия о республиканском бюджете Республики Хакасия на очередной финансовый год и на плановый период.

Приостановление действия указанной нормы влечет временное прекращение выполнения государством своих обязательств, и размер денежных средств на возмещение основных гарантий не будет учитывать уровень инфляции на текущий год. В результате приостановления индексации размера денежных средств на социальную поддержку детей-сирот в условиях инфляции произойдет уменьшение объема данных выплат, что не позволит в полной мере обеспечить предоставление мер социальной поддержки.

Однако статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, на обеспечение государственной поддержки инвалидов и пожилых граждан, на развитие системы социальных служб, установление пособий и иных гарантий социальной защиты.

В связи с тем, что пункт 2 статьи 1 Закона Республики Хакасия от        07 декабря 2015 года № 111-ЗРХ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Республики Хакасия» не соответствует требованиям конституционных норм, дающих право на меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, к которым относятся дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с индексацией выплат в условиях инфляции, данную норму предлагается признать утратившей силу с 01 января 2016 года.

Депутат

Верховного Совета

Республики Хакасия                                               С.В. Комаров

Информация

о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования

Правоотношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О признании утратившим силу пункта 2 статьи 1 Закона Республики Хакасия «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Республики Хакасия», в настоящее время регулируются следующими нормативными правовыми актами:

1. Конституцией Российской Федерации;

2. Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

3. Законом  Республики  Хакасия  от  15 августа 2005 года № 55-ЗРХ «О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

4. Законом  Республики  Хакасия  от 07 декабря 2015 года № 111-ЗРХ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Республики Хакасия».

Депутат                                                                      

Верховного Совета                                                   

Республики Хакасия                                                              С.В. Комаров

Перечень

законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,

подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению

или изменению в связи с принятием Закона Республики Хакасия

«О признании утратившим силу пункта 2 статьи 1 Закона

Республики Хакасия «О приостановлении действия отдельных

положений законодательных актов Республики Хакасия»

Принятие Закона Республики Хакасия «О признании утратившим силу пункта 2 статьи 1 Закона Республики Хакасия «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Республики Хакасия» потребует внесения соответствующих изменений в Закон Республики Хакасия от   21 декабря 2015 года № 115-ЗРХ «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» в части индексации расходов на возмещение основных гарантий для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством) и в приемных семьях, а также в муниципальных и государственных образовательных организациях, медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, установленных Законом Республики Хакасия от 15 августа 2005 года № 55-ЗРХ «О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Депутат                                                                      

Верховного Совета                                                   

Республики Хакасия                                                              С.В. Комаров

Перечень

предложений о разработке нормативных правовых актов,

принятие которых необходимо для реализации Закона

Республики Хакасия «О признании утратившим силу пункта 2 статьи 1

Закона Республики Хакасия «О приостановлении действия

отдельных положений законодательных актов

Республики Хакасия»

Для реализации Закона Республики Хакасия «О признании утратившим силу пункта 2 статьи 1 Закона Республики Хакасия «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Республики Хакасия» не потребуется разработка и принятие иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.

Депутат                                                                      

Верховного Совета                                                   

Республики Хакасия                                                             С.В. Комаров

Финансово-экономическое обоснование

проекта закона Республики Хакасия «О признании утратившим силу

пункта 2 статьи 1 Закона Республики Хакасия

«О приостановлении действия отдельных положений

законодательных актов Республики Хакасия»

По информации Министерства финансов Республики Хакасия проведение индексации расходов по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2016 году на 6,8% (в соответствии и индексом потребительских цен по Республике Хакасия) потребует выделения дополнительных финансовых средств из республиканского бюджета Республики Хакасия в размере 20,3 млн рублей.

Депутат                                                                      

Верховного Совета                                                   

Республики Хакасия                                                              С.В. Комаров

Председателю

Верховного Совета

Республики Хакасия

В.Н. Штыгашеву

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/33-6 «О признании утратившим силу пункта 2 статьи 1 Закона Республики Хакасия «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Республики Хакасия»

          Правительство Республики Хакасия рассмотрев представленный проект закона Республики Хакасия № 15-37/33-6 «О признании утратившим силу пункта 2 статьи 1 Закона Республики Хакасия «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Республики Хакасия» в целом поддерживает его принятие.

          При этом, учитывая сложную финансово-экономическую ситуацию в республике предлагаем изменить дату вступление в силу указанного закона
на 01 июня 2016 года. Дополнительные расходы республиканского бюджета Республики Хакасия в 2016 году на его реализацию составят 14,6 млн рублей.

Исполняющий обязанности

Главы Республики Хакасия –

Председателя Правительства

Республики Хакасия                                                                                 Н. Попов

Аешин С.Ю., 299-113

Приложение

Поправки к проекту закона Республики Хакасия №  15-37/33-6 «О признании утратившим силу пункта 2 статьи 1 Закона Республики Хакасия «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Республики Хакасия»

  (тыс. рублей)