РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

ДЕПУТАТ

Верховного Совета Республики Хакасия

шестого созыва

(2013-2018 гг.)

29.03.2016 г. 

(дата)

№ б/н

Верховный Совет

Республики Хакасия

На основании статьи 86 Конституции Республики Хакасия, статьи 84 Регламента Верховного Совета Республики Хакасия в порядке законодатель­ной инициативы вношу предложение о разработке проекта федерального за­кона «О внесении изменений в статьи 18.1., 18.4. Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд со­циального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обяза­тельного медицинского страхования».

Приложение: на 5 л.

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                       В.И. Седусов

Вносится

Верховным Советом

Республики Хакасия

Проект №                    

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 18.1,18.4 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

«О СТРАХОВЫХ ВЗНОСАХ В ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ»

Статья 18.1.

Внести в статью 18.1. Общие условия предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов, пеней и штрафов Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» следующие изменения:

часть 3:

дополнить пунктом 4) следующего содержания:

«4) при осуществлении плательщиком страховых взносов добычи кондиционных молибденовых руд, на участках недр, расположенных полностью или частично на территории Сибирского федерального округа и производства ферросплавов».

Статья 18.4.

Внести в статью 18.4. Порядок предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов, пеней и штрафов Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» следующие изменения:

часть 1:

дополнить пунктом 7) следующего содержания:

«7) документы, подтверждающие образование задолженности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов».

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту Федерального закона «О внесении изменений в статьи 18.1., 18.4. Федерального закона

«О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации,

Фонд социального страхования Российской Федерации,

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»

Необходимость внесения изменений в статьи 18.1., 18.4. Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 № 212-ФЗ (ред. от 29.12.2015) обусловлена сложным экономическим положением единственного в России производственного комплекса по выпуску ферромолибдена.

В состав Сорского производственного комплекса входят два юридических лица: ООО «Сорский ГОК» и ООО «Сорский ФМЗ», которые являются градообразующими предприятиями моногорода Сорска (численность населения в 2015 году составила 13 тыс. чел.) и, остаются единственными и последними площадками полного цикла по производству ферромолибдена, который применяется в оборонной промышленности, при производстве труб, конструкционных сталей, используемых в строительстве и машиностроении.

ООО «Сорский ГОК» и ООО «Сорский ФМЗ» обеспечивают занятость от численности экономически активного населения города Сорск в размере более 66% (на предприятиях трудятся около 2 тысяч человек).

ООО «Сорский ГОК» включен в перечень организаций, оказывающих существенное влияние на отрасли промышленности и торговли России и, совместно с ООО «Сорский ФМЗ» включен в Перечень системообразующих организаций, осуществляющих деятельность на территории Республики Хакасия.

Начиная с 2012 года экономическая ситуация на предприятиях резко ухудшилась ввиду изменения мировой конъюнктуры, выразившегося в существенном снижении цен на ферромолибден.

В результате падения цен на ферромолибден на мировом рынке в последние годы (2012-2015 гг.) себестоимость производства 1 кг молибдена Сорского производственного комплекса превышает его цену. Если в начале 2015 года котировки на ферромолибден составляли 28 USD/кг, то в январе текущего года значения котировок находятся на уровне 13-14 USD/кг. В результате выручка по ферромолибдену составила 70% от плана.

Так, за 2015 год убыток ООО «Сорский ГОК» составил 341 561 тыс. руб., в 2014 году убыток составлял 264 553 тыс. руб.

Убыток ООО «Сорский ФМЗ» за 2015 год составил 275 128 тыс. руб., в 2014 году за аналогичный период времени была получена прибыль в размере 152 523 тыс. руб.

Убытки Сорского производственного комплекса привели к снижению объемов производства. Объемы вскрышных работ за 2015 год сократились на 25%, объемы добычи горной массы - на 20%, добыча руды ниже плановой на 8%. Отставание по вскрышным работам может привести к остановке Сорского горно­обогатительного комбината и ферромолибденового завода уже в ближайшее время.

Кредиторская задолженность поставщикам и подрядчикам увеличилась по сравнению с началом 2016 года по ООО «Сорский ГОК» на 265 млн. руб., по ООО «Сорский ФМЗ» на 132 млн. руб.

Кредиторская задолженность ООО «Сорский ГОК» по налогам составляет:

ПФР-45,586 млн. руб;

ПФР (ФОМС) - 10,106 млн. руб;

ФСС - 44,4 тыс.руб;

ФСС (НС) - 5,888 млн. руб.

Кредиторская задолженность ООО «Сорский ФМЗ» по налогам составляет:

ПФР - 34,546 млн. руб;

ПФР (ФОМС) - 6,446 млн. руб.

ФСС - 10,5 тыс.руб;

ФСС (НС) -787,6 млн. руб.

Анализ тенденций на рынке ферромолибдена и оценка ситуации позволяют сделать вывод о реальной угрозе остановки Сорского производственного комплекса. Управляющей компанией «Союзметаллресурс» принята и реализуется антикризисная программа, в соответствии с которой осуществляются мероприятия по снижению себестоимости, но ситуация настолько тяжелая, что этих мер недостаточно, поэтому без существенных мер господдержки сохранить Сорский производственный комплекс будет невозможно.

Учитывая то, что после закрытия производства ферромолибдена в поселке Жирекен Забайкальского края в 2013 году (ОАО Жирекенский ГОК и ООО ЖФМЗ), Сорский ГОК и Сорский ФМЗ остаются единственными и последними производственными площадками полного производственного цикла по производству ферромолибдена в Российской Федерации, эта задача приобретает особую актуальность.

В качестве меры по выходу из сложившейся ситуации настоящим проектом федерального закона предлагается внести изменения в Федеральный закон Российской Федерации, предусмотрев отсрочку (рассрочку) по страховым взносам во внебюджетные фонды, для организаций, осуществляющих добычу кондиционных молибденовых руд и производство ферросплавов.

Указанные преференции позволят значительно облегчить положение Сорского производственного комплекса и снизить угрозу его остановки и как следствие, не допустить эскалации социальной напряженности в республике.

ПЕРЕЧЕНЬ

законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов,

федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации,

подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию

в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в статьи 18.1., 18.4.

Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации,

Фонд социального страхования Российской Федерации,

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»

В связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в статьи 18.1., 18.4. Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

проекта Федерального закона «О внесении изменений в статьи 18.1., 18.4. Федерального закона

«О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования

Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»

Принятие Федерального закона «О внесении изменений в статьи 18.1., 18.4. Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в связи с установлением норм, предоставляющих право получения отсрочки (рассрочки) по страховым взносам во внебюджетные фонды организациям, осуществляющих добычу кондиционных молибденовых руд и производство ферросплавов, не приведет к выпадающим доходам государственных внебюджетных фондов.

Возможность реструктуризации задолженности по страховым взносам, превышающая 97 млн рублей по предприятиям Сорского производственного комплекса, (который является единственной и последней площадкой полного цикла по производству ферромолибдена), станет существенной мерой государственной поддержки, которая облегчит положение данной отрасли и позволит снизить риски остановки деятельности градообразующих предприятий.