Председателю

Верховного Совета

Республики Хакасия

В.Н. Штыгашеву

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

Вносится

Главой Республики Хакасия -

Председателем Правительства

Республики Хакасия

Проект № 15-37/09-6

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ СОХРАНЕНИЯ И РАЗВИТИЯ

НЕМАТЕРИАЛЬНОГО КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Принят Верховным Советом Республики Хакасия_____________________ 2016 года

Статья 1. Предмет регулирования и цель настоящего Закона

1.  Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с сохранением и развитием объектов нематериального культурного наследия Республики Хакасия, устанавливает полномочия органов государственной власти Республики Хакасия в области нематериального культурного наследия Республики Хакасия.

2. Целью настоящего Закона является создание правовых и организационных основ для сохранения и развития нематериального культурного наследия Республики Хакасия заинтересованными государственными органами, должностными лицами, организациями и гражданами.

Статья 2. Основные понятия

Настоящий Закон включает в себя следующие основные понятия:

нематериальное культурное наследие Республики Хакасия - обычаи, формы представления и выражения, знания и навыки, а также связанные с ними инструменты, предметы, артефакты и культурные пространства, признанные сообществами, группами и, в некоторых случаях, отдельными лицами в качестве части их культурного наследия;

объекты нематериального культурного наследия Республики Хакасия - обычаи, формы представления и выражения, знания и навыки, а также связанные с ними инструменты, предметы, артефакты и культурные пространства,   не   имеющие   индивидуального   авторства, признанные сообществами, группами и, в некоторых случаях, отдельными лицами в качестве культурного наследия, передаваемые от поколения к поколению, постоянно воссоздаваемые сообществами и группами в зависимости от их окружающей среды, их взаимодействия с природой и их историей, формирующие у них чувство самобытности и преемственности, содействующие тем самым уважению культурного разнообразия и творчеству человека и свидетельствующие о культурном разнообразии народов Российской Федерации, проживающих на территории Республики Хакасия, представляющие историческую и культурную значимость и внесенные в Каталог объектов нематериального культурного наследия Республики Хакасия;

каталог объектов нематериального культурного наследия Республики Хакасия - это информационная система, включающая в себя банк данных объектов нематериального культурного наследия Республики Хакасия (идентификация, документирование, исследование), единство и сопоставимость которых обеспечиваются за счет общих принципов формирования, методов и формы ведения каталога;

носители нематериального культурного наследия Республики Хакасия - сообщества, в частности, коренные сообщества, группы и, в некоторых случаях, отдельные лица, играющие важную роль в создании, сохранении и возрождении нематериального культурного наследия Республики Хакасия, обогащающие культурное разнообразие и способствующие развитию творческих способностей человека;

области проявления нематериального культурного наследия Республики Хакасия - устные традиции и формы выражения, включая язык в качестве носителя нематериального культурного наследия Республики Хакасия, исполнительские искусства, обычаи, обряды, празднества, знания и обычаи, относящиеся к природе и вселенной, знания и навыки, связанные с традиционными ремеслами;

охрана нематериального культурного наследия Республики Хакасия -обеспечение жизнеспособности нематериального культурного наследия Республики Хакасия, включая его идентификацию, документирование, исследование, сохранение, защиту, популяризацию, повышение его роли, его передачу, главным образом с помощью формального и неформального образования, а также возрождение и развитие различных аспектов такого наследия.

Статья 3. Основные виды объектов нематериального культурного наследия Республики Хакасия

Основными видами объектов нематериального культурного наследия Республики Хакасия являются устное народное творчество, традиции и формы выражения, включая язык в качестве носителя нематериального культурного наследия Республики Хакасия, исполнительские искусства, обычаи, обряды, народные праздники, знания и навыки, связанные с традиционными ремеслами, знания и обычаи, относящиеся к природе и вселенной, являющиеся культурными ценностями Республики Хакасия.

Статья 4. Полномочия органов государственной власти Республики Хакасия в области сохранения и развития нематериального культурного наследия Республики Хакасия

1.   К полномочиям Верховного Совета Республики Хакасия в области сохранения и развития нематериального культурного наследия Республики Хакасия относятся:

1)   принятие законов в области сохранения и развития нематериального культурного наследия Республики Хакасия;

2) утверждение республиканского бюджета Республики Хакасия в части расходов на сохранение и развитие нематериального культурного наследия Республики Хакасия;

3)   осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Республики Хакасия в области сохранения и развития нематериального культурного наследия Республики Хакасия;

4)   осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.

2.   К полномочиям Правительства Республики Хакасия в области сохранения и развития нематериального культурного наследия Республики Хакасия относятся:

1) определение уполномоченного исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия в области сохранения и развития нематериального культурного наследия Республики Хакасия;

2)   установление порядка проведения экспертизы объектов нематериального культурного наследия Республики Хакасия;

3)  осуществление международного сотрудничества в сфере выявления, сохранения и развития нематериального культурного наследия Республики Хакасия;

4)   утверждение государственных программ Республики Хакасия, направленных на выявление, развитие, поддержку талантов и носителей нематериального культурного наследия Республики Хакасия, с целью возрождения, сохранения, изучения, использования и развития нематериального культурного наследия Республики Хакасия;

5)    осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.

3.   К полномочиям исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия, уполномоченного Правительством Республики Хакасия в области сохранения и развития нематериального культурного наследия Республики Хакасия,  относятся:

1) формирование и ведение Каталога объектов нематериального культурного наследия Республики Хакасия;

2) осуществление мониторинга состояния объектов нематериального культурного наследия Республики Хакасия;

3) обеспечение сохранности, пополнения, популяризации и использования объектов нематериального культурного наследия Республики Хакасия;

4) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.

Статья 5. Права в области нематериального культурного наследия Республики Хакасия

1.     Все граждане имеют право пользования нематериальнымкультурным наследием Республики Хакасия и доступа к нему.

2.   Сообщества, группы, в том числе отдельные лица, являющиеся носителями нематериального культурного наследия Республики Хакасия, имеют право:

1)      проявлять свою культурную идентичность при помощи объектов нематериального культурного наследия Республики Хакасия;

2)      участвовать в соответствии с настоящим Законом в сохранении и развитии нематериального культурного наследия Республики Хакасия;

3)      применять нормы обычаев в отношениях с субъектами, являющимися носителями нематериального культурного наследия Республики Хакасия, заинтересованными в изучении, сохранении, популяризации и передаче объектов нематериального культурного наследия Республики Хакасия;

4)   разрабатывать и использовать символы и знаки нематериального культурного наследия Республики Хакасия, с целью привлечения к нему большего внимания со стороны общественности.

3.  Учреждения культуры, научно-исследовательские и образовательные организации, в рамках установленных полномочий, имеют право:

1) проводить учет и исследование нематериального культурного наследия Республики Хакасия с использованием традиционных и современных методов и оборудования;

2) на основании исследований организовывать в установленном законодательством порядке архивы, создавать базы данных, коллекции предметов, относящихся к данной области;

3) участвовать в мероприятиях по защите объектов нематериального культурного наследия Республики Хакасия, находящихся под угрозой исчезновения;

4)   обеспечивать преемственность в данной области.

Статья 6. Участие научных учреждений, образовательных организаций, учреждений культуры, в том числе и музеев, архива, общественных организаций и объединений, предприятий и граждан в деле охраны и использования нематериального культурного наследия

1. Научное исследование нематериального культурного наследия Республики Хакасия осуществляется представителями научных учреждений и организаций, образовательных организаций, учреждений культуры, музеев, архива, общественных организаций и объединений, предприятий и граждан, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.

2. Научное исследование нематериального культурного наследия Республики Хакасия включает идентификацию и документирование его объектов с использованием традиционных и современных средств регистрации с целью учета и познания этих элементов.

3.  Научные учреждения и организации, образовательные организации, учреждения культуры и музеи, в рамках своих полномочий:

1) за свой счет, за счет привлеченных средств проводят научные работы в области изучения, исследования нематериального культурного наследия Республики Хакасия;

2) выступают в качестве экспертов на предмет установления научной ценности объектов нематериального культурного наследия Республики Хакасия;

3) предусматривают в своих планах научных изысканий и учебных программах изучение и преподавание вопросов сохранения и развития нематериального культурного наследия Республики Хакасия;

4) обеспечивают доступ населения к ценностям объектов нематериального культурного наследия Республики Хакасия.

4.  Общественные организации и объединения, архивные учреждения, предприятия различных форм собственности и граждане в соответствии с законодательством Республики Хакасия в рамках своих полномочий:

1)  оказывают содействие государственным органам Республики Хакасия и научным учреждениям в изучении, сохранении и развитии нематериального культурного наследия Республики Хакасия;

2)  ведут разъяснительную и пропагандистскую работу среди населения.

5.  Результаты исследований в форме описания, аудио- и видеозаписей, фотографий и любых других типов информации о наличии элементов нематериального культурного наследия в традиционном культурном  пространстве передаются в Государственное автономное учреждение культуры Республики Хакасия «Хакасский национальный краеведческий
музей им. Л.Р. Кызласова» и Государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Национальный архив» на постоянное хранение.

6. Научное исследование нематериального культурного наследия Республики Хакасия завершается разработкой досье наследия, созданием научных, учебных, методических и популяризаторских работ, обеспечивающих жизнеспособность объектов наследия, передачу знаний о них новым поколениям и подготовку специалистов в области сохранения и развития нематериального культурного наследия Республики Хакасия.

Статья 7. Ведение Каталога объектов нематериального культурного наследия Республики Хакасия

Порядок формирования и ведения Каталога объектов нематериального культурного наследия Республики Хакасия утверждается Правительством Республики Хакасия.

Статья 8. Сохранение, передача, популяризация, возрождение и использование нематериального культурного наследия Республики Хакасия

1. Сохранение нематериального культурного наследия Республики Хакасия включает меры, обеспечивающие жизнеспособность элементов нематериального культурного наследия в их оригинальной форме, и осуществляется учреждениями, уполномоченными в сотрудничестве с представителями сообществ.

2. Обеспечение передачи нематериального культурного наследия Республики Хакасия молодому поколению осуществляется посредством образовательно-воспитательных мер, включая подготовку специалистов в данной области, а также путем создания условий для передачи элементов наследия от их носителей к молодому поколению и издания научных, научно-популярных и учебных работ.

3. Возрождение объектов нематериального культурного наследия Республики Хакасия обеспечивается посредством мер по его возрождению, развитию и сохранению в случае, если объект нематериального культурного наследия Республики Хакасия, имеющий значение для идентификации сообщества, перешел в пассивную сферу культуры.

4. Популяризация и использование объектов нематериального культурного наследия Республики Хакасия обеспечиваются посредством общественных мероприятий по культурному обмену, а также посредством издательской продукции и аудиовизуальных средств, способствующих сохранению аутентичности.

Статья 10. Порядок финансирования

Финансирование деятельности по учету, документированию, исследованию, сохранению, передаче, популяризации, возрождению и использованию нематериального культурного наследия осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Пояснительная записка

к проекту закона Республики Хакасия «О регулировании отношений в области сохранения и

развития нематериального культурного наследия Республики Хакасия»

Предметом законодательного регулирования проекта закона Республики Хакасия «О регулировании отношений в области сохранения и развития нематериального культурного наследия Республики Хакасия» (далее - проект закона Республики Хакасия) являются правоотношения, возникающие в связи с сохранением, популяризацией и возрождением объектов нематериального культурного наследия Республики Хакасия, определением полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в области нематериального культурного наследия.

Целью проекта закона Республики Хакасия является создание правовых и организационных основ для сохранения и развития нематериального культурного наследия Республики Хакасия заинтересованными государственными органами, должностными лицами, организациями и гражданами.

Проектом закона Республики Хакасия предлагается определить основные понятия в области нематериального культурного наследия; дать характеристику видов объектов нематериального культурного наследия; установить полномочия органов государственной власти Республики Хакасия в области сохранения и развития нематериального культурного наследия; определить права граждан и сообществ в области нематериального культурного наследия, а также приоритеты участия научных учреждений, образовательных организаций, учреждений культуры на научное исследование нематериального культурного наследия и порядок финансирования деятельности по учету, документированию и сохранению нематериального культурного наследия.

Принятие представленного проекта закона Республики Хакасия позволит создать условия для поддержки носителей, хранителей духовной связи поколений, распространителей народных знаний и умений, образов и языка, обычаев и нравов семейной и обрядово-праздничной жизни, способствующих сохранению нематериального культурного наследия. Народная культура является действенным средством профилактики и преодоления негативных социальных явлений в детской и молодежной среде, формирования патриотических, гражданских качеств личности, толерантности, воспитания духовности и нравственности, стабилизации и гармонизации семейных и общественных отношений. С ее помощью решаются такие серьезные проблемы, как восстановление и развитие социального и экономического потенциала сельских территорий, организация занятости населения, адаптация людей с ограниченными возможностями.

Информация

о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования

Отношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О регулировании отношений в области сохранения и развития нематериального культурного наследия Республики Хакасия» в настоящее время регулируются:

1)   Конституцией Российской Федерации;

2)   Концепцией сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009-2015 годы, утвержденной приказом Министерства культуры Российской Федерации от 17.12.2008 № 267;

3)   Конституцией Республики Хакасия.

Министр культуры

Республики Хакасия                                                      С. Окольникова

Перечень

законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих

признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи

с принятием закона Республики Хакасия «О регулировании отношений в области сохранения и

развития нематериального культурного наследия Республики Хакасия»

Принятие закона Республики Хакасия «О регулировании отношений в области сохранения и развития нематериального культурного наследия Республики Хакасия» потребует разработки и принятия следующих нормативных правовых актов:

порядка проведения экспертизы объектов нематериального культурного наследия;

порядка формирования и ведения каталога объектов нематериального культурного наследия Республики Хакасия;

положения о межведомственной комиссии по проведению экспертизы объектов нематериального культурного наследия.

Признания утратившими силу, приостановления или изменения законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия не потребуется.

Перечень

предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо

для реализации закона Республики Хакасия «О регулировании отношений в области сохранения и

развития нематериального культурного наследия Республики Хакасия»

Для реализации закона Республики Хакасия «О регулировании отношений в области сохранения и развития нематериального культурного наследия Республики Хакасия» потребуется разработка и принятие следующих нормативных правовых актов:

порядка проведения экспертизы объектов нематериального культурного наследия;

порядка формирования и ведения каталога объектов нематериального культурного наследия Республики Хакасия;

положения о межведомственной комиссии по проведению экспертизы объектов нематериального культурного наследия.

Министр культуры

Республики Хакасия                                              С. Окольникова

Финансово-экономическое обоснование

к проекту закона Республики Хакасия «О регулировании отношений в области сохранения и

развития нематериального культурного наследия Республики Хакасия»

Принятие проекта закона Республики Хакасия «О регулировании отношений в области сохранения и развития нематериального культурного наследия Республики Хакасия» не потребует дополнительных расходов средств республиканского бюджета Республики Хакасия.