Председателю

Верховного Совета

Республики Хакасия

В.Н. Штыгашеву

О проекте закона Республики Хакасия

«О наделении органов местного самоуправления

отдельными государственными полномочиями

по подготовке и проведению всероссийской

сельскохозяйственной переписи 2016 года»

В соответствии со статьёй 86 Конституции Республики Хакасия, в порядке законодательной инициативы, вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года».

Приложение:

1. Текст законопроекта на 11 л. в 1 экз.

2. Пояснительная записка к законопроекту на 1 л. в 1 экз.

3. Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л. в 1 экз.

4. Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием закона Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года» на 1 л. в 1 экз.

5. Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными  полномочиями по подготовке и проведению всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года» на 1 л. в 1 экз.

6. Финансово-экономическое обоснование проекта закона Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года» на 1 л. в 1 экз.

7. Копии текста законопроекта и материалов к нему на магнитном носителе.

Исполняющая обязанности

Главы Республики Хакасия -

Председателя Правительства

Республики Хакасия                                                                                 Л. Карамчакова

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

Вносится

Главой Республики Хакасия -

Председателем Правительства

Республики Хакасия

Проект № 15-37/16-6

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ

ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ ВСЕРОССИЙСКОЙ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПЕРЕПИСИ 2016 ГОДА

Принят Верховным Советом Республики Хакасия_________________ 2016 года

Статья 1. Государственные полномочия по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи, передаваемые органам местного самоуправления

Настоящим Законом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и от 21 июля 2005 года № 108-ФЗ «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия (далее - органы местного самоуправления), указанных в приложении 1 к настоящему Закону, наделяются следующими отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года, переданными для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

а) обеспечение помещениями, пригодными для обучения и работы лиц, осуществляющих   сбор   сведений   об   объектах сельскохозяйственной переписи, хранения переписных листов и иных документов сельскохозяйственной переписи;

б) предоставление необходимой охраны помещений, пригодных для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах сельскохозяйственной переписи, хранения переписных листов и иных документов сельскохозяйственной переписи, а также предоставление транспортных средств и оказание услуг связи.

Статья 2. Срок, на который органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями

Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями с момента вступления в силу настоящего Закона и до 31 декабря 2016 года.

Статья 3. Права и обязанности уполномоченного органа исполнительной власти Республики Хакасия при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Хакасия при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий в пределах своей компетенции:

1)   издает обязательные для исполнения органами местного самоуправления нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий и осуществляют контроль за их исполнением;

2)   обеспечивает органы местного самоуправления финансовыми средствами в пределах общего объема субвенции на осуществление полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года, предоставляемой республиканскому бюджету Республики Хакасия из федерального бюджета;

3)   взыскивает в установленном порядке использованные не по целевому назначению финансовые средства, предоставленные на осуществление государственных полномочий;

4)   своим приказом устанавливает формы заявки и отчетов органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий;

5)   запрашивает и получает от органов местного самоуправления отчеты и документы, связанные с осуществлением ими государственных полномочий, а также об использовании финансовых средств, предоставленных на осуществление государственных полномочий;

6)       оказывает консультационную и методическую помощь органам местного самоуправления в решении вопросов, связанных с осуществлением государственных полномочий;

7)     осуществляет контроль за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;

8)     дает обязательные для исполнения письменные предписания по устранению нарушений требований законодательства Российской Федерации и Республики Хакасия по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, допущенных органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления;

9)     вправе вносить предложения по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления по осуществлению ими государственных полномочий.

Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий в рамках своей компетенции имеют право:

а)    на получение субвенции, направляемой из республиканского бюджета Республики Хакасия;

б)    распоряжаться переданными им из республиканского бюджета Республики Хакасия финансовыми средствами в целях осуществления государственных полномочий;

в)      принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий;

г)      получать консультационную и методическую помощь от уполномоченного органа исполнительной власти Республики Хакасия по вопросам осуществления государственных полномочий;

д)  дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случае и порядке, которые предусмотрены уставами муниципальных районов и городских округов;

е)     обжаловать в судебном порядке письменные предписания уполномоченного органа исполнительной власти Республики Хакасия по устранению нарушений законодательства Российской Федерации и Республики Хакасия по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:

а)  осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия;

б)    использовать по целевому назначению финансовые средства, предоставленные на осуществление государственных полномочий;

в)  в случае неиспользования до 31 декабря текущего финансового года средств, предоставленных из республиканского бюджета на осуществление государственных полномочий, а также в случае прекращения исполнения передаваемых настоящим Законом государственных полномочий вернуть неиспользованные финансовые средства в республиканский бюджет Республики Хакасия;

г)       своевременно и в установленный срок представлять уполномоченному органу исполнительной власти Республики Хакасия отчеты и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий, а также отчеты об использовании финансовых средств, предоставленных на осуществление государственных полномочий.

д)     исполнять письменные предписания уполномоченного органа исполнительной власти Республики Хакасия по устранению нарушений требований законодательства Российской Федерации и Республики Хакасия, допущенных при осуществлении государственных полномочий;

е)     самостоятельно организовать осуществление государственных полномочий в соответствии с федеральными законами и предусмотренными пунктом 1 части 2 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 108-ФЗ «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи»  методическими и инструктивными документами, в том числе определить должностных лиц органов местного самоуправления, специально уполномоченных выполнять деятельность по осуществлению государственных полномочий;

ж)      в случае невозможности осуществления государственных полномочий по независящим от них причинам незамедлительно проинформировать об этом уполномоченный орган исполнительной власти Республики Хакасия.

Статья 5. Финансовое обеспечение органов местного самоуправления, необходимое для осуществления государственных полномочий

1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, предусматриваются законом Республики Хакасия о республиканском бюджете на соответствующий год и на плановый период в форме субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия исходя из общего объема средств субвенций, предоставляемых республиканскому бюджету Республики Хакасия из федерального бюджета.

2. Общий объем субвенций на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий определяется в соответствии с методикой расчета общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов для осуществления государственных       полномочий       на       подготовку проведения сельскохозяйственной переписи согласно приложению 2 к настоящему Закону.

3. Денежные средства на осуществление органами местного самоуправления переданных полномочий имеют целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Статья 6. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий

1. При осуществлении отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Хакасия:

1)      ежеквартально не позднее пяти рабочих дней после окончания квартала - информацию о ходе осуществления отдельных государственных полномочий, а также отчет об использовании финансовых средств, полученных из республиканского бюджета Республики Хакасия на осуществление отдельных государственных полномочий;

2)      иные данные, необходимые для контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

2. Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Хакасия ежеквартально не позднее 10 дней после окончания квартала представляет в Министерство финансов Республики Хакасия сводный отчет об использовании средств, полученных органами местного самоуправления из республиканского бюджета Республики Хакасия на осуществление отдельных государственных полномочий.

3. В случае прекращения осуществления отдельных государственных полномочий отчет об использовании финансовых средств, полученных из республиканского бюджета Республики Хакасия на осуществление отдельных государственных полномочий, представляется органами местного самоуправления в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Хакасия в течение месяца со дня вступления в силу закона Республики Хакасия о прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Статья   7.   Контроль  за   осуществлением   органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляет в пределах предоставленных полномочий уполномоченный орган исполнительной власти Республики Хакасия.

Приложение 2

к Закону Республики Хакасия

«О наделении органов местного самоуправления

отдельными государственными полномочиями

по подготовке и проведению Всероссийской

сельскохозяйственной переписи 2016 года»

МЕТОДИКА

расчета нормативов для определения общего объема субвенций,

предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Хакасия

на осуществление государственных полномочий по подготовке и проведению

всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года

1.Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Хакасия на осуществление государственных полномочий, разработана в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия.

2. Объем субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования (S_мбi), определяется по формуле:

S_мбi=К_nхH_ч,

где:

К_п - количество привлекаемого переписного персонала (переписчики, инструкторы), человек;

Н_ч - норматив общего обеспечения в расчете на одного человека, тысяч рублей.

3. Количество привлекаемого переписного персонала (переписчики, инструкторы) (К_п) определяется по формуле:

К_п = К_п1 + К_и,

где:

К_П1 - количество привлекаемых переписчиков, человек;

К_и - количество привлекаемых инструкторов, человек.

4. Количество привлекаемых переписчиков (K_n1) определяется по формуле:

К_П1 =К_об /Н_н

где:

К_об - количество объектов переписи, единиц;

Н_н - норма нагрузки на одного переписчика, количество объектов переписи на одного переписчика за период переписи.

5. Количество привлекаемых инструкторов (К_и) определяется по формуле:

К_и ⁼ K_n1 /Н_н,

где;

Н_н - норма нагрузки на одного инструктора, количество привлекаемых переписчиков на одного инструктора.

6. Норматив общего обеспечения в расчете на одного человека (Н_ч) определяется по формуле:

Н_ч = А_ч + О_ч + Т_ч + С_ч,

где;

А_ч - норматив аренды помещения, пригодного для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах переписи, хранения переписных листов и иных документов переписи (далее - помещение), в расчете на одного человека, тысяч рублей;

О_ч - норматив охраны помещения в расчете на одного человека, тысяч рублей;

Т_ч - норматив предоставления транспортных средств в расчете на одного человека, тысяч рублей;

С_ч - норматив обеспечения услуг связи в расчете на одного человека, тысяч рублей.

7. Норматив аренды помещения в расчете на одного человека (А_ч) определяется по формуле:

А_ч = С_б х П х В_п,

где;

С_б - размер арендной платы (в том числе эксплуатационные расходы) за один квадратный метр помещения, тысяч рублей в месяц;

П - норматив, определяющий площадь помещения для размещения одного человека, квадратных метров;

В_п - норматив, определяющий срок аренды помещения для размещения одного человека, месяцев.

8. Норматив охраны помещения в расчете на одного человека (О_ч) определяется по формуле:

О_ч =  С_охр х В_охр,

где;

С_охр - норматив, определяющий стоимость обеспечения охраны помещения, в расчете на одного человека (в случае, если помещение не обеспечено охраной), тысяч рублей в месяц;

В_охр - норматив, определяющий период охраны помещения, месяцев.

9. Норматив предоставления транспортных средств в расчете на одного человека (Т_ч) определяется по формуле:

Т_ч=С_трxВ_тр

 где;

С_тр - норматив, определяющий размер платы за предоставление транспортного средства в сутки, тысяч рублей в сутки;

В_тр - норматив, определяющий срок предоставления транспортного средства, суток.

10. Норматив обеспечения услуг связи в расчете на одного человека (С_ч) определяется по формуле:

С_ч=С_ев х В_св,

где;

С_ев - норматив, определяющий размер платы за обеспечение услуг связи в сутки, тысяч рублей;

В_св - норматив, определяющий срок обеспечения услуг связи, суток.

11. При расчете показателей, предусмотренных пунктами 5-11 настоящей Методики, используются нормы и нормативы, определенные Федеральной службой государственной статистики.

Информация

о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования

Отношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года», в настоящее время регулируются:

1. Конституцией Российской Федерации;

2.    Федеральным законом от 21.07.2005 № 108-ФЗ «О Всероссийской  сельскохозяйственной переписи» (с последующими изменениями);

3.  Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.07.2015 № 763 «О предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года».

Перечень

предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо

для реализации закона Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления

отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению

Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года»

Для реализации закона Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года» не потребуется принятия нормативных правовых актов Республики Хакасия.

И.о. Министра сельского хозяйства и

продовольствия Республики Хакасия                                         Н.В. Евдокимов