26-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 13О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/10-6 «О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Хакасия «О налоге на имущество организаций» и статью 1 Закона Республики Хакасия «О ставке налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет Республики Хакасия, для отдельных категорий налогоплательщиков»
Докладывает: Комаров Сергей Владимирович заместитель Председателя Верховного Совета Республики Хакасия – председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политикеМатериалы по рассматриваемому вопросу:
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О Законе Республики Хакасия
«О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Хакасия
«О налоге на имущество организаций» и статью 1 Закона
Республики Хакасия «О ставке налога на прибыль организаций,
подлежащего зачислению в бюджет Республики Хакасия,
для отдельных категорий налогоплательщиков»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Хакасия «О налоге на имущество организаций» и статью 1 Закона Республики Хакасия «О ставке налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет Республики Хакасия, для отдельных категорий налогоплательщиков».
2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
25 февраля 2016 года
№ 957-26
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/10-6
«О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Хакасия
«О налоге на имущество организаций» и статью 1 Закона
Республики Хакасия «О ставке налога на прибыль организаций,
подлежащего зачислению в бюджет Республики Хакасия,
для отдельных категорий налогоплательщиков»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/10-6 «О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Хакасия «О налоге на имущество организаций» и статью 1 Закона Республики Хакасия «О ставке налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет Республики Хакасия, для отдельных категорий налогоплательщиков», внесённый депутатом Верховного Совета Республики Хакасия С.В. Комаровым.
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
25 февраля 2016 года
№ 956-26
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/10-6
«О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Хакасия
«О налоге на имущество организаций» и статью 1 Закона
Республики Хакасия «О ставке налога на прибыль организаций,
подлежащего зачислению в бюджет Республики Хакасия,
для отдельных категорий налогоплательщиков»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/10-6 «О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Хакасия «О налоге на имущество организаций» и статью 1 Закона Республики Хакасия «О ставке налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет Республики Хакасия, для отдельных категорий налогоплательщиков», внесённый депутатом Верховного Совета Республики Хакасия С.В. Комаровым,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/10-6 «О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Хакасия «О налоге на имущество организаций» и статью 1 Закона Республики Хакасия «О ставке налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет Республики Хакасия, для отдельных категорий налогоплательщиков» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия, в Контрольно-счётную палату Республики Хакасия и правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключений.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/10-6 «О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Хакасия «О налоге на имущество организаций» и статью 1 Закона Республики Хакасия «О ставке налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет Республики Хакасия, для отдельных категорий налогоплательщиков» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политике, в который направить до 20 февраля 2016 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политике с учётом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
10 февраля 2016 года
№ 36-п
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
ДЕПУТАТ
Верховного Совета Республики Хакасия
шестого созыва
(2013 – 2018 гг.)
09.02.2016 г.
(дата)
Верховный Совет
Республики Хакасия
В соответствии со статьёй 86 Конституции Республики Хакасия и статьёй 16 Закона Республики Хакасия «О Верховном Совете Республики Хакасия», в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Хакасия «О налоге на имущество организаций» и статью 1 Закона Республики Хакасия «О ставке налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет Республики Хакасия, для отдельных категорий налогоплательщиков».
Приложение: на 8 л.
1. Проект закона на 2 л.
2. Пояснительная записка на 2 л.
3. Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л.
4. Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Хакасия «О налоге на имущество организаций» и статью 1 Закона Республики Хакасия «О ставке налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет Республики Хакасия, для отдельных категорий налогоплательщиков», на 1 л.
5. Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Хакасия «О налоге на имущество организаций» и статью 1 Закона Республики Хакасия «О ставке налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет Республики Хакасия, для отдельных категорий налогоплательщиков», на 1 л.
6. Финансово-экономическое обоснование проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Хакасия «О налоге на имущество организаций» и статью 1 Закона Республики Хакасия «О ставке налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет Республики Хакасия, для отдельных категорий налогоплательщиков» на 1 л.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия С.В. Комаров
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Вносится депутатом
Верховного Совета
Республики Хакасия
С.В. Комаровым
Проект № 15-37/10-6
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 3 ЗАКОНА
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ «О НАЛОГЕ НА ИМУЩЕСТВО
ОРГАНИЗАЦИЙ» И СТАТЬЮ 1 ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
«О СТАВКЕ НАЛОГА НА ПРИБЫЛЬ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ПОДЛЕЖАЩЕГО ЗАЧИСЛЕНИЮ В БЮДЖЕТ
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ, ДЛЯ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ
НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ»
Принят Верховным Советом Республики Хакасия __________ 2016 года
Статья 1
Статью 3 Закона Республики Хакасия от 27 ноября 2003 года № 73 «О налоге на имущество организаций» («Вестник Хакасии», 2003, № 70; 2005, № 35, № 49; 2007, № 26, № 67; 2008, № 69; 2009, № 86; 2010, № 33, № 87, № 89; 2011, № 86, № 110; 2012, № 42, № 107; 2013, № 25, № 87; 2014, № 23, № 72; 2015, № 21, № 58, № 86) дополнить пунктом 21 следующего содержания:
«21) организации, осуществляющие на территории Республики Хакасия производство пива, при условии обеспечения по итогам года прироста суммы акцизов, уплачиваемых в связи с реализацией пива, не менее чем на два процента по сравнению с предыдущим годом.».
Статья 2
Статью 1 Закона Республики Хакасия от 27 сентября 2011 года № 68-ЗРХ «О ставке налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет Республики Хакасия, для отдельных категорий налогоплательщиков» («Вестник Хакасии», 2011, № 85, № 110; 2012, № 42, № 107; 2013, № 25, № 80, № 87; 2014, № 23; 2015 № 21) дополнить пунктом 8 следующего содержания:
«8) организаций, осуществляющих на территории Республики Хакасия производство пива, при условии обеспечения по итогам года прироста суммы акцизов, уплачиваемых в связи с реализацией пива, не менее чем на два процента по сравнению с предыдущим годом.».
Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2016 года, и действует до 01 января 2019 года.
Глава Республики Хакасия –
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.М. Зимин
г. Абакан
___ ____________ 2016 года
№ _______
Пояснительная записка
к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 3
Закона Республики Хакасия «О налоге на имущество организаций»
и статью 1 Закона Республики Хакасия «О ставке налога на прибыль
организаций, подлежащего зачислению в бюджет Республики Хакасия,
для отдельных категорий налогоплательщиков»
Предметом законодательного регулирования проекта закона являются отношения, возникающие на основании статьей 284 и 372 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающие право субъектов Российской Федерации понижать ставку налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, для отдельных категорий налогоплательщиков до 13,5 % и устанавливать налоговые льготы по налогу на имущество организаций и основания для их использования.
Целью разработки проекта закона является сохранение налоговых платежей в республиканский бюджет Республики Хакасия от производителей пива.
На территории республики осуществляют деятельность по производству пива 7 организаций. Общий объем производства пива за 2014 год составил 6 264,7 тыс. декалитров.
Согласно федеральному законодательству пиво относится к подакцизным товарам, подлежит налогообложению по ставкам, установленным статьей 193 Налогового кодекса Российской Федерации, акцизы на пиво зачисляются в доходы бюджетов субъектов Российской Федерации.
Доля поступлений акцизов на пиво в налоговых доходах республиканского бюджета Республики Хакасия за 2015 год составила 8,9%, или 1239,1 млн. рублей. На 2016 год прогнозируется рост поступлений акцизов до 1400,2 млн. рублей.
Следует отметить, что суммы поступлений в республиканский бюджет акцизов ежегодно увеличиваются в связи с изменением федерального законодательства в части увеличения ставок акциза на пиво: в 2012 году – на 20,0%, в 2013 году – на 25,0%, в 2014 году – на 20,0%, в 2015 году и ставка оставалась на уровне 2014 года (18 рублей за 1 литр), в 2016 – рост на 11,1% (до 20 рублей за 1 литр).
Повышение цен на пиво снижает спрос и, следовательно, производители вынуждены сокращать объемы производства пива и переориентироваться на производство неподакцизных товаров.
По данным Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации с 2010 по 2013 годы производство пива в натуральном выражении снизилось на 19,3%. В 2015 году также отмечается снижение к уровню 2014 года на 5,1%. Отмечается значительное падение производства пива в Иркутской области, в Красноярском крае, в связи с прекращением деятельности завода «Балтика-Пикра».
При текущем положении дел в Республике Хакасия основными производителями пива предполагается снижение объемов производства пива в 2016 году на 7,9%, в 2017 году на 9,4% к уровню 2015 года.
Учитывая сложившуюся ситуацию в отрасли, в целях сохранения платежей в бюджет республики на период 2013-2015 годов была установлена система налоговых преференций, предусматривающая для производителей пива пониженную налоговую ставку по налогу на прибыль организаций и освобождение от уплаты налога на имущества организаций, применение которых было обусловлено обеспечением ежегодного прироста суммы акциза.
В целях сохранения объемов производства подакцизной продукции на территории Республики Хакасия, сохранения конкурентоспособности региональных производителей пива и недопущения снижения поступлений в республиканский бюджет акцизов на пиво, настоящим законопроектом предлагается продлить на период с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года ранее действовавший режим налогообложения.
Проектом закона предлагается освободить организации, осуществляющие на территории Республики Хакасия производство пива, от уплаты налога на имущество организаций и понизить ставку налога на прибыль организаций на 4,5 процента. При этом предлагается предоставлять налоговые льготы при условии обеспечения налогоплательщиками ежегодного прироста суммы акцизов, уплачиваемых с реализации пива, не менее чем на 2% по сравнению с предыдущим годом.
Установление преференций позволит сохранить конкурентоспособность региональных производителей пива по сравнению с производителями в соседних регионах, а обязательное выполнение налогоплательщиками условий применения льгот обеспечит сохранение налоговой базы по подакцизной продукции и компенсирует выпадающие доходы бюджета по налогу на прибыль организаций и налогу на имущество организаций.
По результатам оценки экономической эффективности льгот на период 2016 – 2018 годов выпадающие доходы республиканского бюджета оцениваются в сумме 84 млн рублей, в том числе по налогу на имущество организаций 48,5 млн рублей, по налогу на прибыль организаций 35,5 млн рублей. При этом, даже при предполагаемом снижении объемов производства пива, в результате обязательного обеспечения ежегодного прироста суммы акциза, дополнительные поступления в бюджет оцениваются в сумме 104,1 млн. рублей. Общий бюджетный эффект за три года оценивается в сумме более 20 млн рублей.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия С.В. Комаров
Информация
о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования
Правоотношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Хакасия «О налоге на имущество организаций» и статью 1 Закона Республики Хакасия «О ставке налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет Республики Хакасия, для отдельных категорий налогоплательщиков», в настоящее время регулируются следующими нормативными правовыми актами:
Конституция Российской Федерации;
Бюджетный кодекс Российской Федерации (с последующими изменениями);
Налоговый кодекс Российской Федерации (с последующими изменениями);
Конституция Республики Хакасия;
Закон Республики Хакасия от 27 ноября 2003 года № 73 «О налоге на имущество организаций» (с последующими изменениями);
Закон Республики Хакасия от 27 сентября 2011 года № 68-ЗРХ «О ставке налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет Республики Хакасия, для отдельных категорий налогоплательщиков» (с последующими изменениями).
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия С.В. Комаров
Перечень
законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих
признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи
с принятием закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 3 Закона
Республики Хакасия «О налоге на имущество организаций» и статью 1 Закона Республики Хакасия
«О ставке налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет Республики Хакасия,
для отдельных категорий налогоплательщиков»
Принятие закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Хакасия «О налоге на имущество организаций» и статью 1 Закона Республики Хакасия «О ставке налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет Республики Хакасия, для отдельных категорий налогоплательщиков» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов и иных нормативных актов Республики Хакасия.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия С.В. Комаров
Перечень
предложений о разработке нормативных правовых актов,
принятие которых необходимо для реализации закона
Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 3 Закона
Республики Хакасия «О налоге на имущество организаций»
и статью 1 Закона Республики Хакасия «О ставке налога на прибыль организаций,
подлежащего зачислению в бюджет Республики Хакасия,
для отдельных категорий налогоплательщиков»
Для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Хакасия «О налоге на имущество организаций» и статью 1 Закона Республики Хакасия «О ставке налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет Республики Хакасия, для отдельных категорий налогоплательщиков» не потребуется разработка и принятие иных нормативных правовых актов.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия С.В. Комаров
Финансово–экономическое обоснование
проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Хакасия
«О налоге на имущество организаций» и статью 1 Закона Республики Хакасия
«О ставке налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению
в бюджет Республики Хакасия, для отдельных категорий налогоплательщиков»
Для реализации проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Хакасия «О налоге на имущество организаций» и статью 1 Закона Республики Хакасия «О ставке налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет Республики Хакасия, для отдельных категорий налогоплательщиков» не потребуется дополнительное выделение бюджетных средств из республиканского бюджета Республики Хакасия.
Принятие законопроекта повлечет выпадающие доходы республиканского бюджета. По результатам оценки экономической эффективности льгот на период 2016 – 2018 годов выпадающие доходы республиканского бюджета оцениваются в сумме 84 млн рублей, в том числе по налогу на имущество организаций 48,5 млн рублей, по налогу на прибыль организаций 35,5 млн рублей. При этом, в результате обязательного обеспечения ежегодного прироста суммы акциза, дополнительные поступления в бюджет оцениваются в сумме 104,1 млн рублей.
При принятии изменений в законодательные акты Республики Хакасия в части установления налоговых льгот общий бюджетный эффект за три года оценивается в сумме более 20 млн рублей.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия С.В. Комаров
Верховный Совет
Республики Хакасия
Заключение
на проект закона Республики Хакасия № 15-37/10-6
«О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Хакасия
«О налоге на имущество организаций» и статью 1 Закона Республики Хакасия «О ставке налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет Республики Хакасия, для отдельных категорий
налогоплательщиков»
Принимая во внимание соответствие представленного проекта закона нормам действующего федерального законодательства, его направленность на сохранение налогового потенциала бюджета Республики Хакасия по
подакцизной продукции, производимой на территории региона, Правительство Республики Хакасия, в условиях возросших факторов, оказывающих негативное влияние на выпуск подакцизной продукции, снижающих конкурентоспособность производителей, считает возможным продлить на период 2016 - 2018годов, для данной категории налогоплательщиков, ранее действовавшие преференции. При этом выпадающие доходы, в связи с предоставлением льгот, компенсируются дополнительными поступлениями акцизов, в результате общий бюджетный эффект оценивается в сумме более
20 млн рублей.
С учетом изложенного, Правительство Республики Хакасия поддерживает принятие проекта закона Республики Хакасия № 15-37/10-6 «О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Хакасия «О налоге на имущество организаций» и статью 1 закона Республики Хакасия «О ставке налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет Республики Хакасия, для отдельных категорий налогоплательщиков».
Исполняющая обязанности Главы
Республики Хакасия – Председателя
Правительства Республики Хакасия Л. Карамчакова
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
КОМИТЕТ ПО БЮДЖЕТУ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКЕ
РЕШЕНИЕ
г. Абакан
19 февраля 2016 г. Проект
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/10-6
«О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Хакасия
«О налоге на имущество организаций» и статью 1 Закона Республики Хакасия «О ставке налога на прибыль организаций, подлежащего
зачислению в бюджет Республики Хакасия, для отдельных
категорий налогоплательщиков»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/10-6 «О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Хакасия «О налоге на имущество организаций» и статью 1 Закона Республики Хакасия «О ставке налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет Республики Хакасия, для отдельных категорий налогоплательщиков»,
комитет по бюджету и налоговой политике
РЕШИЛ:
Рекомендовать Верховному Совету Республики Хакасия принять проект закона Республики Хакасия № 15-37/10-6 «О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Хакасия «О налоге на имущество организаций» и статью 1 Закона Республики Хакасия «О ставке налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет Республики Хакасия, для отдельных категорий налогоплательщиков».
Заместитель Председателя
Верховного Совета Республики Хакасия –
председатель комитета – С.В. Комаров