ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Об информации Управления Федеральной почтовой связи

Республики Хакасия – филиала ФГУП «Почта России»

об эффективности деятельности и перспективах развития сети

ФГУП «Почта России» на территории Республики Хакасия

Заслушав информацию директора Управления Федеральной почтовой связи Республики Хакасия – филиала ФГУП «Почта России» Д.С. Цилиной об эффективности деятельности и перспективах развития сети ФГУП «Почта России» на территории Республики Хакасия («правительственный час»),

Верховный Совет Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Информацию директора Управления Федеральной почтовой связи Республики Хакасия – филиала ФГУП «Почта России» Д.С. Цилиной об эффективности деятельности и перспективах развития сети ФГУП «Почта России» на территории Республики Хакасия принять к сведению.

2. Рекомендовать Правительству Республики Хакасия:

1) определить орган исполнительной власти Республики Хакасия, осуществляющий взаимодействие и координацию деятельности в области почтовой связи для повышения эффективности и развития сети ФГУП «Почта России» на территории Республики Хакасия;

2) разработать государственную программу Республики Хакасия (подпрограмму) по развитию и повышению эффективности деятельности сети ФГУП «Почта России» на территории Республики Хакасия;

3) утвердить план совместных мероприятий по реализации соглашения о взаимодействии в сфере совершенствования и развития почтовой связи на территории Республики Хакасия, заключенного между Правительством Республики Хакасия и ФГУП «Почта России», и обеспечить его выполнение;

4) определить порядок и условия предоставления организациям федеральной почтовой связи соответствующих технологическим нормам нежилых помещений в существующих (или строящихся) жилых или иных зданиях;

5) рассмотреть возможность открытия на базе почтовых отделений филиалов многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

6) рассмотреть возможность открытия на базе учреждений среднего профессионального образования Республики Хакасия новых специальностей по подготовке специалистов почтовой связи;

7) рассмотреть возможность выделения помещения для реализации пилотного проекта «Отделение почтовой связи будущего»;

8) рассмотреть возможность организации на базе ОАО «Абаканвагонмаш» производства контейнеров для размещения мобильных пунктов почтовой связи.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления в Республике Хакасия:

1) передать объекты, в которых расположены отделения почтовой связи, в федеральную собственность, а также оказать содействие в оформлении бесхозяйных объектов, в которых расположены почтовые отделения, в федеральную собственность;

2) определить порядок и условия предоставления организациям федеральной почтовой связи соответствующих технологическим нормам нежилых помещений в существующих (или строящихся) жилых или иных зданиях;

3) выделить в безвозмездное пользование ФГУП «Почта России» помещения для размещения отделений почтовой связи в г. Саяногорске, п. Майна, п. Усть-Абакан, с. Зелёное, с. Калинино и д. Чапаево Усть-Абаканского района;

4) выделить ФГУП «Почта России» земельные участки, предназначенные для размещения объектов почтовой связи;

5) обеспечить необходимое освещение улиц в населённых пунктах, обеспечить соблюдение гражданами правил содержания домашних животных и решить проблему с бродячими собаками в целях исключения производственного травматизма почтальонов;

6) осуществлять контроль за обеспечением управляющими организациями по управлению многоквартирными домами, собственниками жилых домов сохранности и поддержанию в исправном состоянии абонентских почтовых шкафов и почтовых абонентских ящиков;

7) включать в состав комиссий по приёмке жилых зданий в эксплуатацию специалистов почтовой связи Республики Хакасия.

4. Рекомендовать Управлению Федеральной почтовой связи Республики Хакасия – филиалу ФГУП «Почта России» обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к объектам почтовой связи.

5. Обратиться  к  генеральному  директору  ФГУП  «Почта  России»  Д.Е. Страшнову с просьбой о принятии комплекса мер по повышению эффективности деятельности и развитию сети ФГУП «Почта России» на территории Республики Хакасия.

6. Направить настоящее Постановление Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия, органам местного самоуправления в Республике Хакасия.

7. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                      В.Н. Штыгашев

г. Абакан

25 февраля 2016 года

№ 970-26

 Приложение

 к постановлению Президиума

 Верховного Совета

 Республики Хакасия

 от 10 февраля 2016 года

 № 48-п

ПРИМЕРНЫЙ ПЛАН

проведения «правительственного часа» на тему

«Об эффективности деятельности и перспективах развития

сети ФГУП «Почта России» на территории Республики Хакасия»

на двадцать шестой сессии Верховного Совета

Республики Хакасия шестого созыва

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Проект

П О С Т А НО В Л Е Н И Е

Об информации Управления Федеральной почтовой связи

Республики Хакасия об эффективности деятельности

и перспективах развития сети ФГУП «Почта России»

на территории Республики Хакасия

Заслушав информацию директора Управления Федеральной почтовой связи Республики Хакасия – филиала ФГУП «Почта России» Цилиной Д.С. об эффективности деятельности и перспективах развития сети ФГУП «Почта России» на территории Республики Хакасия («правительственный час»),

Верховный Совет Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Информацию директора Управления Федеральной почтовой связи Республики Хакасия – филиала ФГУП «Почта России» Цилиной Д.С. об эффективности деятельности и перспективах развития сети ФГУП «Почта России» на территории Республики Хакасия принять к сведению.

2. Рекомендовать Правительству Республики Хакасия:

1) определить орган исполнительной власти Республики Хакасия, осуществляющий координацию деятельности в области почтовой связи для повышения эффективности и развития сети ФГУП «Почта России» на территории Республики Хакасия и взаимодействия с ФГУП «Почта России» по Республике Хакасия;

2) разработать государственную программу (подпрограмму) по развитию и повышению эффективности деятельности сети «Почта России» в Республике Хакасия;

3) заключить соглашение с ФГУП «Почта России» о взаимодействии в сфере совершенствования и развития почтовой связи на территории Республики Хакасия;

4) определить порядок и условия предоставления организациям федеральной почтовой связи соответствующих технологическим нормам нежилых помещений в существующих (или строящихся) жилых или иных зданиях;

5) рассмотреть возможность открытия на базе почтовых отделений филиалов многофункциональных центров;

6) рассмотреть возможность открытия на базе учреждений среднего профессионального образования новых специальностей по подготовке специалистов почтовой связи;

7) рассмотреть возможность выделения помещения для реализации пилотного проекта «Отделение почтовой связи будущего»;

8) рассмотреть возможность организации на базе ОАО «Абаканвагонмаш» производства контейнеров для размещения мобильных пунктов почтовой связи;

3. Рекомендовать органам местного самоуправления Республики Хакасия:

1) передать объекты, в которых расположены отделения почтовой связи в федеральную собственность, а также оказать содействие в оформлении бесхозяйных объектов в собственность ФГУП «Почта России»;

2) определить порядок и условия предоставления организациям федеральной почтовой связи соответствующих технологическим нормам нежилых помещений в существующих (или строящихся) жилых или иных зданиях;

3) выделить в безвозмездное пользование помещения для размещения отделений почтовой связи в г. Саяногорске, п. Майна, п. Усть-Абакан, с. Зелёное, с. Калинино и с. Чапаево Усть-Абаканского района;

4) выделить ФГУП «Почта России» земельные участки, предназначенные для размещения объектов почтовой связи;

5) обеспечить необходимое освещение улиц в населённых пунктах, обеспечить соблюдение гражданами правил содержания домашних животных и решить проблему с бродячими собаками в целях исключения производственного травматизма почтальонов;

6) осуществлять контроль обеспечения организациями, эксплуатирующими жилые дома, собственниками жилых домов сохранности и поддержания в исправном состоянии абонентских почтовых шкафов и почтовых абонентских ящиков.

4. Обратиться к генеральному директору ФГУП «Почта России» Страшнову Д.Е. с просьбой о принятии комплекса мер по повышению эффективности деятельности и развитии сети ФГУП «Почта России» на территории Республики Хакасия.

5. Направить настоящее Постановление Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия, органам местного самоуправления Республики Хакасия.

6. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                      В.Н. Штыгашев

г. Абакан

___ ____________ 2016 года

№ __________

О деятельности УФПС

Республики Хакасия –

филиала ФГУП «Почта России»

в 2015 году и планах на 2016 год

Услуги почтовой связи населению республики предоставляет УФПС Республики Хакасия - филиал ФГУП «Почта России» (далее - Филиал), в состав которого входит 132 стационарных отделения почтовой связи (далее - ОПС), 2 единицы передвижных ОПС и 1 пункт почтовой связи.

Филиал обслуживает 263 населенных пункта сельской местности, из них 89 населенных пунктов обслуживаются стационарными отделениями почтовой связи, 12 - передвижными ОПС, 162 - почтальонами.

По всей территории республики размещено 502 почтовых ящика для сбора письменной корреспонденции, в том числе 329 в сельской местности, 72 - в Абакане. Почтовый ящик - это своего рода «визитная карточка» Почты России, поэтому в период с 2015 по 2020 планируется поэтапная замена старых ящиков на новые. Традиционного синего цвета - для отправки писем по всей России, красные - для отправки корреспонденции по городу, желтые - для экспресс-отправлений первого класса.

Режим работы ОПС установлен с учетом класса ОПС в соответствии с Приказом ФГУП «Почта России» от 30.04.2008 года №130-п «О режиме работы отделений почтовой связи ФГУП «Почта России».

В структуре УФПС 132 ОПС, из них:

1  класса - 1 ОПС, с продолжительностью работы в неделю 88 часов;

2  класса - 3 ОПС, с продолжительностью работы 74 часа в неделю;

3  класса - 16 ОПС, с продолжительностью работы 69 часов в неделю;

4  класса - 75 ОПС, в населенных пунктах численностью менее 1000 чел. - не менее 16 часов, в остальных не менее 34 часов в неделю.

Для удобства клиентов график работы операционных окон в ОПС периодически оптимизируется.

Почта России оказывает более 40 наименований услуг, в том числе, доставка прессы и письменной корреспонденции, посылок и переводов; продажа товаров народного потребления, организована система доставки пенсий, пособий и других выплат целевого назначения. Филиал доставляет пенсии более чем 79-ти тысячам пенсионерам. Сейчас мы ощущаем снижение объема доставки пенсий. Пенсии перетекают из наличной формы, которая требует доставки до физических лиц, в безналичную в виде банковских счетов и кредитных карт. Этот процесс эволюционный и неизбежный. Мы прекрасно понимаем, что он будет продолжаться. Новое поколение пенсионеров имеют свои счета, банковские карточки, знают, как с ними обращаться. А та часть пенсионеров, которые привыкли получать пенсию на дом, постепенно уменьшается.

Сегодня появляется новый финансовый институт - Почта Банк, который позволит предоставлять финансовые услуги в современной банковской форме. Почта Банк будет ориентирован на предоставление основных банковских продуктов, в первую очередь это будут текущие счета, платежные карты, вклады и кредитные продукты, а также платежи и переводы. Особое внимание будет уделяться пенсионерам, которые составят значительную часть клиентской базы Банка.

РАЗВИТИЕ

Филиал ежегодно реализует комплекс мер, направленных на развитие, модернизацию и улучшение качественных показателей нашей деятельности.

Так, в 2015 году автопарк У ФПС Республики Хакасия обновлен на 14 единиц специальных почтовых автофургонов, которые используются для перевозки почты, на 2016 год запланировано приобретение еще 10 автомобилей. Почтальоны, обслуживающие доставочные участки протяженностью свыше 10 км обеспечены велосипедами (270 ед.).

В рамках программы улучшения качества обслуживания, в филиале планомерно проводятся реконструкции, косметические и капитальные ремонты помещений ОПС. В 2015 году обновлено 22 объектов почтовой связи, в 2016 году планируется отремонтировать 12 ОПС, реконструировать -1 ОПС.

Для сокращения ручного труда в процессе обработки почты, ежегодно обновляются устаревшие средства почтовой механизации, внедряется новое программное обеспечение, для работы с подпиской, на участках доставки и сортировки.

В 2016 году в г. Абакане появятся почтовые отделения нового формата. На базе центрального отделения почтовой связи будет организован центр выдачи и приема посылок и облуживания юридических лиц. Для распределения клиентских потоков внутри отделения заработает система электронной очереди и специализированные окна. В малых населенных пунктах и на селе опробуют гибкие графики работы, удобные для клиентов. На базе сельских отделений протестируют расширение возможностей обслуживания на дому. С 2016 года планируется поэтапное оснащение почтальонов мобильными терминалами для оплаты услуг.

ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН

В 2015 году поступило 87 письменных обращений граждан на качество предоставления услуг почтовой связи. По сравнению с 2014 годом количество обращений снизилось на 23 % (26 шт). Наибольший удельный вес обращений приходится на «неудовлетворительную доставку» - 58% от общего количества обращений. По сравнению с 2014 годом данный показатель улучшился на 12%. В 2015 году уменьшилось количество обращений по таким показателям, как неудовлетворительное обслуживание, очереди, необоснованный возврат. Улучшение показателей происходит благодаря развитию различных каналов обратной связи и масштабному внедрению системы стандартов качества обслуживания. Сегодня клиенты Почты России могут уточнить информацию, отследить свое отправлений или оставить отзыв о работе почтового отделения в едином контактом центре - по телефону «горячей линии», через электронную почту, в мобильном приложении, а также в официальных группах Почты России в социальных сетях.

ОПЛАТА ТРУДА

В филиале 1169 сотрудников, 467 почтальоны, сельскую местность обслуживают - 289 почтальонов, из которых 65 работают с населением отдаленных деревень без отделений почтовой связи. С 2016 года в УФПС Республики Хакасия проводится формирование единой, понятной и прозрачной системы оплаты труда. Осуществлен переход со сдельной системы оплаты на повременную, что позволяет защитить работников от колебаний рынка. Наряду с этим прошло повышение окладов у работников основного и вспомогательного производства в среднем на 13%.

Одним из эффективных средств стимулирования работников является ежегодное проведение профессиональных конкурсов, таких как «Лучший почтальон», «Лучший оператор», «Лучший начальник отделения связи», «Лучший водитель».

ПРОБЛЕМЫ

Вместе с тем, Филиал в процессе работы сталкивается с определенными трудностями.

За последние годы в стране произошли существенные для функционирования почтовой сети изменения, такие как внутренняя миграция населения из сельской местности, смещение деловой активности в города и т.д. Эти процессы привели к разбалансированию сети объектов почтовой связи, когда 69 % отделений почтовой связи находится в сельской местности, в которой проживает лишь 31% населения. Как следствие этого -убыточность сети на селе и большие очереди в почтовых отделениях из-за их нехватки в городах.

Данная проблема характерна и для Республики Хакасия. В настоящее время избыточное количество сельских отделений почтовой связи существует в Боградском, Орджоникидзевском и Бейском районах. В тоже время в городах Абакан, Саяногорск количество отделений почтовой связи меньше нормативного. Особенно остро эта проблема стоит в Саяногорске. На сегодняшний день в городе функционирует два ОПС вместо восьми (Приказ от 27.04.1981 №178 «О введении нормативов развития и размещения в городах и сельской местности сети отделений и пунктов почтовой связи системы Министерства связи СССР»). Несмотря на все трудности, сеть отделений почтовой связи не сокращалась на протяжении 16 лет. Более того, с 2010 года сельские малочисленные населенные пункты Боградского, Ширинского, Орджоникидзевского и Усть-Абаканского, где нет ОПС и почтальонов, обслуживаются передвижными ОПС, которые оснащены всей необходимой техникой и оказывают практически весь комплекс услуг почтовой связи.

В филиале ведется непрерывная работа по ремонту, реконструкции, приведению в соответствие объектов почтовой связи. Но проблемные объекты пока еще остаются.

Так, например, отделение почтовой связи Орджоникидзевское Ширинского почтамта. Данное ОПС располагается в отдаленной сельской местности в здании постройки прошлого века. Стоимость ремонта составляет около 2,5 млн руб., что в условиях нынешнего бюджета нерентабельно.

Из-за пожара в населенном пункте Бондарево, полностью уничтожено почтовое отделение, в котором ранее была проведена реконструкция. После проведения мероприятий по установлению суммы ущерба, планируется вновь возвести почтовое отделение на прежнем месте.

В отделении почтовой связи Сорск, помещение которого ранее находилось в муниципальной собственности, много лет не выполнялся текущий ремонт.

И таких объектов в УФПС Республики Хакасия очень много. Особенно это касается сельских отделений почтовой связи.

Еще одна острая проблема - состояние абонентских почтовых шкафов и почтовых абонентских ящиков в жилом секторе, которые не соответствуют требованиям федерального закона «О почтовой связи» и технологии доставки почты.

Чтобы почтальон мог быстро и точно доставить почтовые отправления (корреспонденцию и периодическую печать), а адресат получить их в целости и сохранности, абонентские почтовые шкафы должны исключать возможность изъятия вложений посторонними лицами. Тем не менее, на доставочных участках почтальоны сталкиваются с такими проблемами, как отсутствие или неисправность почтовых ящиков, отсутствие вывесок нумерации домов, освещения в подъездах и т.п. Подобная ситуация ведет к снижению сохранности почтовых отправлений и в адрес Почты России нередко поступают незаслуженные нарекания в отношении качества доставки. При этом согласно ст. 31 и ст. 8 Федерального Закона «О почтовой связи» от 17.07.1999 №176-ФЗ, обслуживание, ремонт и замена абонентских почтовых шкафов возлагаются на собственников жилых домов или жилищно-эксплуатационные организации, а органы местного самоуправления контролируют обеспечение сохранности и поддержания в исправном состоянии абонентских почтовых шкафов и почтовых абонентских ящиков.

На основании изложенного выше, УФПС Республики Хакасия просит Правительство Республики Хакасия оказать содействие в решении следующих вопросов:

1. Обеспечить необходимое освещение улиц в населенных пунктах, обеспечить соблюдение гражданами правил содержания домашних животных и решить проблему с бродячими собаками в целях исключения травматизма почтальонов;
2. Контроль обеспечения организациями, эксплуатирующими жилые дома, собственниками жилых домов сохранности и поддержания в исправном состоянии абонентских почтовых шкафов и почтовых абонентских ящиков;
3. Выделение в безвозмездное пользование помещений для размещения отделений почтовой связи в г. Саяногорске, п. Майна, с. Зеленое, с. Калинино и с. Чапаево Усть-Абаканского района;
4. Рассмотреть возможность открытия на базе почтовых отделений почтовой связи филиалов многофункциональных центров;
5. Передать ряд объектов, в которых расположены отделения почтовой связи в федеральную собственность, а также оказать содействие в оформлении бесхозяйственных объектов;
6. Определить порядок и условия предоставления организациям федеральной почтовой связи соответствующих технологических норм нежилых помещений в существующих (или строящихся) жилых или иных зданиях