Председателю

Верховного Совета

Республики Хакасия

Штыгашеву В.Н.

Уважаемый Владимир Николаевич!

Председателю

Верховного Совета

Республики Хакасия

Штыгашеву В.Н.

ПРОТЕСТ

На пункт 2 части 1 статьи 6, пункт 2 части 2, часть 4,

пункт 6 части 5 статьи 7 Закона Республики Хакасия

от 28.06.2013 №55-ЗРХ «Об организации проведения

капитального ремонта общего имущества в многоквартирных

домах в Республике Хакасия» (в ред. от 17.12.2015)

26.06.2013 Верховным Советом Республики Хакасия принят Закон Республики Хакасия «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Хакасия», который подписан Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия 28.06.2013 за № 55-ЗРХ и в настоящее время действует в редакции Законов Республики Хакасия от 21.02.2014 № 14-ЗРХ, от 08.12.2014 № 115-ЗРХ, от 17.12.2014 № 120-ЗРХ (далее -   Закон РХ № 55-ЗРХ).

Тексты нормативных правовых актов опубликованы в бюллетенях «Вестник Хакасии» от 03.07.2013 № 46; 24.02.2014, № 13; 09.12.2014, № 85; 18.12.2014, № 91.

Согласно статьи 1 Закона № 55-ЗРХ он в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации регулирует отдельные вопросы организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Хакасия.

В связи с принятием Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» некоторые из положений Закона РХ № 55-ЗРХ вступили в противоречие с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 6 Закона РХ № 55-ЗРХ региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональная программа) должна содержать перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории Республики Хакасия, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу. В соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия в региональную программу могут не включаться многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает 70 процентов, и (или) многоквартирные дома, в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает стоимость, определенную постановлением Правительства Республики Хакасия. При этом не позднее чем через шесть месяцев со дня утверждения региональной программы или принятия решения об исключении многоквартирных домов из такой программы постановлением Правительства Республики Хакасия должны быть определены порядок, сроки проведения и источники финансирования реконструкции или сноса этих домов либо иных мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и обеспечивающих жилищные права собственников жилых помещений и нанимателей жилых помещений по договорам социального найма в этих домах. В соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия в региональную программу могут не включаться также дома, в которых имеется менее чем три квартиры.

Вместе с тем согласно пункту 1 части 2 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации региональная программа включает в себя перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику), за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта могут не включаться многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает семьдесят процентов, и (или) многоквартирные дома, в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает стоимость, определенную нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. При этом не позднее чем через шесть месяцев со дня утверждения региональной программы капитального ремонта или принятия решения об исключении

многоквартирных домов из такой программы нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации должны быть определены порядок, сроки проведения и источники финансирования реконструкции или сноса этих домов либо иных мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и обеспечивающих жилищные права собственников жилых помещений и нанимателей жилых помещений по договорам социального найма в этих домах. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта могут не включаться также дома, в которых имеется менее чем три квартиры. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта не включаются многоквартирные дома, в отношении которых на дату утверждения или актуализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, приняты решения о сносе или реконструкции;».

Таким образом, законом республики установлены отличные от федеральных правила составления перечня многоквартирных домов, подлежащих включению в региональную программу капитального ремонта.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 7 Закона РХ № 55-ЗРХ региональный оператор обеспечивает финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет процентов, уплаченных собственниками помещений в многоквартирном доме в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт.

Однако на основании части 14.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме, несвоевременно и (или) не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в фонд капитального ремонта пени в размере, установленном в порядке, предусмотренном частью 14 настоящей статьи. Уплата указанных пеней осуществляется в порядке, установленном для уплаты взносов на капитальный ремонт.

Таким образом, за несвоевременное внесение платы за капитальный ремонт в настоящее время уплачиваются пени (не проценты), за счет которых должно обеспечиваться финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Согласно части 4 статьи 7 Закона РХ № 55-ЗРХ порядок привлечения региональным оператором подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме устанавливается Правительством Республики Хакасия, между тем на основании части 5 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации указанное полномочие принадлежит Правительству Российской Федерации.

Кроме того, приведению в соответствие с жилищным законодательством подлежит пункт 6 части 5 статьи 7 Закона РХ № 55-ЗРХ,согласно которому региональный оператор управляет временно свободными денежными средствами в порядке, установленном Правительством Республики Хакасия.