25-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 9О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/144-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О пожарной безопасности»
Докладывает: Петрук Виталий Алексеевич заместитель начальника Управления по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики ХакасияМатериалы по рассматриваемому вопросу:
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О Законе Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О пожарной безопасности»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О пожарной безопасности».
2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
27 января 2016 года
№ 924-25
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/144-6
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О пожарной безопасности»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/144-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О пожарной безопасности», внесённый Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия.
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
27 января 2016 года
№ 923-25
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/144-6
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О пожарной безопасности»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/144-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О пожарной безопасности», внесённый Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/144-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О пожарной безопасности» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/144-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О пожарной безопасности» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию, в который направить до 20 января 2016 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию с учётом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
23 декабря 2015 года
№ 368-п
Председателю
Верховного Совета
Республики Хакасия
В.Н. Штыгашеву
О проекте закона Республики Хакасия
Уважаемый Владимир Николаевич!
В соответствии со статьёй 86 Конституции Республики Хакасия в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О пожарной безопасности».
Приложение: на 8 л. в 1 экз.
1. Проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О пожарной безопасности» на 2 л. в 1 экз.
2. Пояснительная записка к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О пожарной безопасности» на 2 л. в 1 экз.
3. Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л. в 1 экз.
4. Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О пожарной безопасности» на 1 л. в 1 экз.
5. Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О пожарной безопасности» на 1 л. в 1 экз.
6. Финансово-экономическое обоснование проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О пожарной безопасности» на 1 л. в 1 экз.
7. Копии текста проекта закона и материалов к нему на магнитном носителе.
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия В. Зимин
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия -
Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект № 15-37/144-6
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
«О ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»
Принят Верховным Советом Республики Хакасия_________________ 2015 года
Статья 1
Внести в Закон Республики Хакасия от 28 июня 2006 года № 34-ЗРХ «О пожарной безопасности» («Вестник Хакасии», 2006, № 37; 2007, № 14, № 85; 2009, № 28; 2010, № 33; 2011, № 48; 2013, № 16, № 47, № 80; 2014, № 85; 2015, № 58) следующие изменения:
1) в абзаце двенадцатом статьи 1 слова «гарнизон пожарной охраны» заменить словами «пожарно-спасательный гарнизон»;
2) часть 2 статьи б1 изложить в следующей редакции:
«2. Порядок организации, реорганизации, ликвидации органов управления и подразделений ведомственной пожарной охраны, условия осуществления их деятельности, несения службы личным составом определяются соответствующими положениями, согласованными с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности»;
3) часть 3 статьи 8 изложить в следующей редакции:
«3. Нормативы численности и технической оснащенности частной пожарной охраны устанавливаются ее собственником на добровольной основе с учетом требований нормативных документов по пожарной безопасности»;
4) в статье 16:
а) в части 2 после слов «уровня воздействия» дополнить словами «взрывоопасных предметов,»;
б) в части 4 слова «гарнизонов пожарной охраны» заменить словами «пожарно-спасательных гарнизонов»;
в) дополнить частями 9-11 следующего содержания:
«9. Непосредственное руководство тушением пожара осуществляется руководителем тушения пожара - прибывшим на пожар старшим оперативным должностным лицом пожарной охраны (если не установлено иное), которое управляет на принципах единоначалия личным составом пожарной охраны, участвующим в тушении пожара, а также привлеченными к тушению пожара силами.
Руководитель тушения пожара отвечает за выполнение задачи, за безопасность личного состава пожарной охраны, участвующего в тушении пожара, и привлеченных к тушению пожара сил.
Руководитель тушения пожара устанавливает границы территории, на которой осуществляются действия по тушению пожара, порядок и особенности указанных действий, а также принимает решения о спасении людей, имущества при пожаре. При необходимости руководитель тушения пожара принимает иные решения, в том числе ограничивающие права должностных лиц и граждан на указанной территории.
Указания руководителя тушения пожара обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами на территории, на которой осуществляются действия по тушению пожара.
Никто не вправе вмешиваться в действия руководителя тушения пожара или отменять его распоряжения при тушении пожара.
10. Личный состав пожарной охраны, иные участники тушения пожара, ликвидации аварии, катастрофы, иной чрезвычайной ситуации, действовавшие в условиях крайней необходимости и (или) обоснованного риска, от возмещения причиненного ущерба освобождаются.
11. При тушении пожара личный состав пожарной охраны должен принимать меры по сохранению вещественных доказательств и имущества.».
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.М. Зимин
г. Абакан
№
2015 года
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О пожарной безопасности»
Предметом законодательного регулирования проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О пожарной безопасности» (далее - проект закона) являются общественные отношения, связанные с обеспечением пожарной безопасности на территории Республики Хакасия.
Целью проекта закона является приведение Закона Республики Хакасия от 28.06.2006 № 34-ЗРХ «О пожарной безопасности» в соответствие с Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ).
Федеральным законом от 13.07.2015 № 234-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пожарной безопасности» внесены изменения в Федеральный закон № 69-ФЗ.
В Федеральный закон № 69-ФЗ введено понятие «пожарно-спасательный гарнизон», раскрывающее содержание, аналогичное понятию «гарнизон пожарной охраны», исключенному в настоящее время из Федерального закона № 69-ФЗ.
Учитывая указанные изменения, в абзаце двенадцатом статьи 1 Закона Республики Хакасия от 28.06.2006 № 34-ЗРХ «О пожарной безопасности» (далее - Закон РХ № 34-ЗРХ) слова «гарнизон пожарной охраны» следует заменить словами пожарно-спасательный гарнизон», а в части 4 статьи 16 слова «гарнизонов пожарной охраны» заменить словами «пожарно-спасательных гарнизонов».
Проектом закона предлагается часть 2 статьи 61 Закона РХ № 34-ЗРХ привести в соответствие с частью 2 статьи 12 Федерального закона № 69-ФЗ, изложив ее в новой редакции, согласно которой порядок организации, реорганизации, ликвидации органов управления и подразделений ведомственной пожарной охраны, условия осуществления их деятельности, несения службы личным составом определяются соответствующими положениями, согласованными с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
Проектом закона также предлагается часть 3 статьи 8 Закона РХ № 34-ЗРХ привести в соответствие с частью 3 статьи 121 Федерального закона № 69-ФЗ, изложив ее в следующей редакции:
«3. Нормативы численности и технической оснащенности частной пожарной охраны устанавливаются ее собственником на добровольной основе с учетом требований нормативных документов по пожарной безопасности.».
Часть 2 статьи 22 Федерального закона № 69-ФЗ после слов возможного уровня воздействия» дополнена словами «взрывоопасных предметов», в связи с чем, соответствующее изменение следует внести в часть 2 статьи 16 Закона РХ № 34-ЗРХ, воспроизводящую указанное положение федерального закона.
Учитывая, что статья 16 Закона РХ № 34-ЗРХ воспроизводит положения статьи 22 Федерального закона № 69-ФЗ, проектом закона предлагается дополнить ее частями 9-11, соответствующими содержанию частей 9-15 статьи 22
Федерального закона № 69-ФЗ, определяющими роль руководителя тушения пожара и другие особенности при тушении пожара.
Принятие проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О пожарной безопасности» позволит в большей степени урегулировать общественные отношения, связанные с обеспечением пожарной безопасности на территории Республики Хакасия.
Начальник
Управления по ГО, ЧС и ПБ
Республики Хакасия Н. Старков
Информация
о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования
Общественные отношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О пожарной безопасности», в настоящее время регулируются:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (с последующими изменениями);
3) Конституцией Республики Хакасия;
4) Законом Республики Хакасия от 28.06.2006 № 34-ЗРХ «О пожарной безопасности» (с последующими изменениями).
Начальник
Республики Хакасия Н. Старков
Перечень
законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих
признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи
с принятием закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О пожарной безопасности»
Принятие закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О пожарной безопасности» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных законов и нормативных правовых актов Республики Хакасия.
Начальник
Управления по ГО, ЧС и ПБ
Республики Хакасия Н. Старков
Перечень
предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо
для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О пожарной безопасности»
Для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О пожарной безопасности» не потребуется разработка нормативных правовых актов Республики Хакасия.
Начальник
Республики Хакасия Н. Старков
Финансово-экономическое обоснование
к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О пожарной безопасности»
Принятие проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О пожарной безопасности» не потребует выделения дополнительных средств из республиканского бюджета Республики Хакасия.
Начальник
Республики Хакасия Н. Старков
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Комитет по экологии, природным ресурсам и природопользованию
РЕШЕНИЕ
от 21 января 2016 года № 2
Рассмотрев таблицу поправок к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/144-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О пожарной безопасности», представленную председателем комитета Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию В.Ф. Соболевым,
КОМИТЕТ РЕШИЛ:
Рекомендовать Верховному Совету Республики Хакасия:
- принять таблицу поправок к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/144-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О пожарной безопасности» (таблица поправок прилагается на 7 л.);
- принять указанный проект закона Республики Хакасия в первом и во втором чтениях.
Председатель комитета В.Ф. Соболев
ТАБЛИЦА ПОПРАВОК
к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/144-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О пожарной безопасности»
|
№ п/п |
Наименования структурных единиц законопроекта |
Автор поправки |
Содержание положения законопроекта |
Предлагаемая поправка |
Решение комитета |
Решение Правительства РХ |
Решение ВС РХ |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
1. |
Статья 1, пункт 1 |
Депутаты ВСРХ В.Ф. Соболев, Г.Г. Гаманович, В.И. Седусов |
1) в абзаце двенадцатом статьи 1 слова «гарнизон пожарной охраны» заменить словами «пожарно-спасательный гарнизон»;
|
Изложить в следующей редакции: «1) в статье 1: а) абзац шестой изложить в следующей редакции: «противопожарный режим – совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Хакасия и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности; б) в абзаце двенадцатом слова «гарнизон пожарной охраны» заменить словами «пожарно-спасательный гарнизон»; в) дополнить абзацами следующего содержания: «противопожарная пропаганда – информирование общества о путях обеспечения пожарной безопасности; обучение мерам пожарной безопасности – организованный процесс по формированию знаний, умений, навыков граждан в области обеспечения пожарной безопасности в системе общего, профессионального и дополнительного образования, в процессе трудовой и служебной деятельности, а также в повседневной жизни; зона пожара – территория, на которой существует угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц в результате воздействия опасных факторов пожара и (или) осуществляются действия по тушению пожара и проведению аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожара.». |
Принять |
Принять |
|
|
2. |
Статья 1 |
Депутаты ВСРХ В.Ф. Соболев, Г.Г. Гаманович, В.И. Седусов |
Не предусмотрено. |
Дополнить новым пунктом 4 следующего содержания: «4) в пункте 6 части 1 статьи 13 слова «в борьбе с пожарами» заменить словами «в профилактике пожаров и борьбе с ними»;»; пункт 4 считать пунктом 5. |
Принять |
Принять |
|
|
3. |
Статья 1, пункт 4 |
Депутаты ВСРХ В.Ф. Соболев, Г.Г. Гаманович, В.И. Седусов |
Не предусмотрено. |
Дополнить новым подпунктом «в» следующего содержания: «в) в части 8: абзац первый изложить в следующей редакции: «При тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ силами подразделений пожарной охраны, привлеченными силами и средствами территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Хакасия единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций проводятся необходимые действия для обеспечения безопасности людей, спасения имущества, в том числе:»; дополнить пунктом 7 следующего содержания: «7) приостановление деятельности организаций, оказавшихся в зонах воздействия опасных факторов пожаров, опасных проявлений аварий, если существует угроза причинения вреда жизни и здоровью работников данных организаций и иных граждан, находящихся на их территориях.»; подпункт «в» считать подпунктом «г». |
Принять |
Принять |
|
|
4. |
Статья 1, пункт 4, подпункт «в», абзац четвертый |
Депутаты ВСРХ В.Ф. Соболев, Г.Г. Гаманович, В.И. Седусов |
Руководитель тушения пожара устанавливает границы территории, на которой осуществляются действия по тушению пожара, порядок и особенности указанных действий, а также принимает решения о спасении людей, имущества при пожаре. При необходимости руководитель тушения пожара принимает иные решения, в том числе ограничивающие права должностных лиц и граждан на указанной территории.
|
Изложить в следующей редакции: «Руководитель тушения пожара определяет зону пожара, устанавливает границы территории, на которой осуществляются действия по тушению пожара и проведению аварийно-спасательных работ, порядок и особенности осуществления указанных действий, принимает решение о спасении людей и имущества, привлечении при необходимости к тушению пожара дополнительных сил и средств, в том числе единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, устанавливает порядок управления действиями подразделений пожарной охраны на месте пожара и привлеченных к тушению пожара сил, производит расстановку прибывающих сил и средств на месте пожара, организовывает связь в зоне пожара с участниками тушения пожара и привлеченными к тушению пожара и проведению аварийно-спасательных работ силами, принимает меры по сохранению вещественных доказательств, имущества и вещной обстановки на месте пожара для последующего установления причины пожара. При необходимости руководитель тушения пожара принимает иные решения, в том числе ограничивающие права должностных лиц и граждан на указанной территории.». |
Принять |
Принять |
|
|
5. |
Статья 1 |
Депутаты ВСРХ В.Ф. Соболев, Г.Г. Гаманович, В.И. Седусов |
Не предусмотрено. |
Дополнить пунктом 6 следующего содержания: «6) статью 162 изложить в следующей редакции: «Статья 162. Противопожарная пропаганда, информационное обеспечение в области пожарной безопасности и обучение мерам пожарной безопасности
1. Противопожарная пропаганда осуществляется через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, проведения тематических выставок, смотров, конференций и использования других не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения. Противопожарную пропаганду проводят органы государственной власти уполномоченный на решение задач в области пожарной безопасности, органы местного самоуправления и организации. 2. Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций проводится по программам противопожарного инструктажа и (или) пожарно-технического минимума. 3. В зависимости от вида реализуемой программы обучение мерам пожарной безопасности работников организаций проводится непосредственно по месту работы и (или) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. 4. В образовательных организациях проводится обязательное обучение обучающихся мерам пожарной безопасности. Органами, осуществляющими управление в сфере образования, и пожарной охраной могут создаваться добровольные дружины юных пожарных. 5. Информационное обеспечение в области пожарной безопасности осуществляется посредством создания и использования в системе обеспечения пожарной безопасности специальных информационных систем и банков данных, необходимых для выполнения поставленных задач.
6. Основания и порядок внесения в информационные системы сведений о пожарной безопасности, а также условия и порядок ознакомления с ними должностных лиц и граждан устанавливаются законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности. 7. Метеорологические службы и другие уполномоченные государственные органы обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе информировать Государственную противопожарную службу о неблагоприятных для пожарной безопасности событиях и прогнозах. 8. Средства массовой информации обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе публиковать по требованию Государственной противопожарной службы экстренную информацию, направленную на обеспечение безопасности населения по вопросам пожарной безопасности. 9. Органы государственной власти и органы местного самоуправления должны информировать население о принятых ими решениях по обеспечению пожарной безопасности и содействовать распространению пожарно-технических знаний. 10.Органы государственной власти и органы местного самоуправления должны информировать население о принятых ими решениях по обеспечению пожарной безопасности и содействовать распространению пожарно-технических знаний.». |
Принять |
Принять |
|
|
6. |
Статья 1 |
Депутаты ВСРХ В.Ф. Соболев, Г.Г. Гаманович, В.И. Седусов |
Не предусмотрено. |
Дополнить пунктом 7 следующего содержания: 7) в части 2 статьи 20: а) в пункте 2 слова «по обеспечению» исключить; б) пункт 12 изложить в следующей редакции: «12) обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, исходя из требований, установленных Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.». |
Принять |
Принять |
|
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Ф. Соболев