24-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 14О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/126-6 «О внесении изменения в статью 4 Закона Республики Хакасия «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
Докладывает: Костюш Владимир Фёдорович председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политикеМатериалы по рассматриваемому вопросу:
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О Законе Республики Хакасия
«О внесении изменения в статью 4 Закона Республики Хакасия
«О предоставлении жилых помещений детям-сиротам,
детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 4 Закона Республики Хакасия «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
09 декабря 2015 года
№ 900-24
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/126-6
«О внесении изменения в статью 4 Закона Республики Хакасия
«О предоставлении жилых помещений детям-сиротам,
детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/126-6 «О внесении изменения в статью 4 Закона Республики Хакасия «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», внесённый депутатом Верховного Совета Республики Хакасия В.Ф. Костюшем,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/126-6 «О внесении изменения в статью 4 Закона Республики Хакасия «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/126-6 «О внесении изменения в статью 4 Закона Республики Хакасия «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике, в который направить до 04 декабря 2015 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике с учётом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
18 ноября 2015 года
№ 330-п
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/126-6
«О внесении изменения в статью 4 Закона Республики Хакасия
«О предоставлении жилых помещений детям-сиротам,
детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/126-6 «О внесении изменения в статью 4 Закона Республики Хакасия «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», внесённый депутатом Верховного Совета Республики Хакасия В.Ф. Костюшем.
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
09 декабря 2015 года
№ 899-24
ДЕПУТАТ
Верховного Совета Республики Хакасия
шестого созыва
(2013-2018 гг.)
13.11.2015
(дата)
Верховный Совет
Республики Хакасия
В соответствии со статьёй 86 Конституции Республики Хакасия и статьями 59-60 Регламента Верховного Совета Республики Хакасия в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 4 Закона Республики Хакасия «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Приложение: на 7 л.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Ф. Костюш
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Вносится
депутатом Верховного Совета
Республики Хакасия
В.Ф. Костюшем
Проект № 15-37/126-6
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 4 ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
«О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ ДЕТЯМ-СИРОТАМ, ДЕТЯМ, ОСТАВШИМСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ
РОДИТЕЛЕЙ, ЛИЦАМ ИЗ ЧИСЛА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ»
Принят Верховным Советом Республики Хакасия_______________ 2015 года
Статья 1
Внести в часть 1 статьи 4 Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 года № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» («Вестник Хакасии», 2012, № 103; 2013, № 87; 2014, № 13, № 42; 2015, № 21) изменение, заменив слова «согласно очерёдности, в которой граждане, указанные в статье 1 настоящего Закона, состоят в едином списке» словами «гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона».
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.М. Зимин
г. Абакан
2015 года
№
Пояснительная записка
к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 4 Закона Республики Хакасия
«О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей,
лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
Предметом правового регулирования проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 4 Закона Республики Хакасия «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - проект закона) являются правоотношения в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты).
Целью проекта закона является устранение противоречия отдельных положений Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 года № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон Республики Хакасия) изменившемуся федеральному законодательству.
Частью 1 статьи 4 Закона Республики Хакасия установлено, что жилые помещения предоставляются детям-сиротам согласно очерёдности, в которой они состоят в едином списке, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) жилые помещения предоставляются детям-сиротам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, то есть после обращения с соответствующим заявлением незамедлительно.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ.
Федеральным законом № 159-ФЗ определены основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам. При этом ни одна из статей указанного закона не устанавливают очерёдность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам.
Таким образом, в законодательстве субъекта Российской Федерации иные условия предоставления жилых помещений детям-сиротам, нежели установленные федеральным законодательством, установлены быть не могут, а положение Закона Республики Хакасия, которым установлена очерёдность предоставления детям-сиротам жилых помещений специализированного жилищного фонда, противоречит федеральному законодательству и снижает уровень правовых гарантий, закреплённых Российской Федерацией.
Кроме того, решением Верховного Суда Республики Хакасия от 20 апреля 2015 года признана недействующей часть 1 статьи 4 Закона Республики Хакасия в части слов: «... согласно очередности, в которой граждане, указанные в статье 1 настоящего Закона, состоят в едином списке, ...» со дня вступления решения суда в законную силу.
С целью устранения противоречия Закона Республики Хакасия федеральному законодательству, а также исполнения решения Верховного Суда Республики Хакасия проектом закона предлагается внести изменение в часть 1 статьи 4 Закона Республики Хакасия в части исключения положения о предоставлении жилых помещений детям-сиротам согласно очерёдности, в которой они состоят в Списке.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Ф. Костюш
Информация
о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования
Отношения, определяемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 4 Закона Республики Хакасия «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в настоящее время регулируются:
1. Конституцией Российской Федерации;
2. Гражданским кодексом Российской Федерации;
3. Семейным кодексом Российской Федерации;
4. Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с последующими изменениями);
5. Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»;
6. Конституцией Республики Хакасия;
7. Законом Республики Хакасия от 15.08.2005 № 55-ЗРХ «О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
8. Законом Республики Хакасия от 256.102.20096 № 148-ЗРХ «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Республике Хакасия и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних»;
9. Законом Республики Хакасия от 10.12.2012 № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Ф. Костюш
Перечень
законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи
с принятием Закона Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 4 Закона Республики Хакасия
«О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей,
лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
Принятие Закона Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 4 Закона Республики Хакасия «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Ф. Костюш
Перечень
предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых
необходимо для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменения в
статью 4 Закона Республики Хакасия «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам,
детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей»
Для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 4 Закона Республики Хакасия «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не потребуется разработки и принятия нормативных правовых актов.
Депутат
Финансово-экономическое обоснование
проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 4 Закона Республики Хакасия
«О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей,
лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
Для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 4 Закона Республики Хакасия «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительных финансовых затрат из республиканского бюджета Республики Хакасия не потребуется.
Депутат