ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О Законе Республики Хакасия

«О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия

«О закреплении отдельных вопросов местного значения

за сельскими поселениями в Республике Хакасия»

Верховный Совет Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия».

2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                      В.Н. Штыгашев

г. Абакан

09 декабря 2015 года

№ 887-24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

_{О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/98-6}

_{«О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия}

_{«О закреплении отдельных вопросов местного значения}

_{за сельскими поселениями в Республике Хакасия»}

Верховный Совет Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия
№ 15-37/98-6 «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия», внесённый Советом депутатов муниципального образования Ширинский район.

2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                      В.Н. Штыгашев

г. Абакан

09 декабря 2015 года

№ 886-24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/98-6

«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия

«О закреплении отдельных вопросов местного значения

за сельскими поселениями в Республике Хакасия»

Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/98-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия», внесённый Советом депутатов муниципального образования Ширинский район,

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/98-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия» считать представленным.

2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.

Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/98-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям, в который направить до 06 декабря 2015 года замечания и предложения.

3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям с учётом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                    В.Н. Штыгашев

г. Абакан

25  ноября 2015 года

№ 336-п

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

Вносится

Советом депутатов

муниципального образования

Ширинский район

Проект №15-37/98-6

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

"О закреплении отдельных вопросов местного значения

за сельскими поселениями в Республике Хакасия"

Принят Верховным Советом Республики Хакасия________ 2015 года

Статья 1

Внести в Закон Республики Хакасия от 07 ноября 2014 года № 84-ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия» («Вестник Хакасии», 2014, № 72), следующее изменение:

в статье 2 дополнить пунктами 19-21 следующего содержания:

«  19) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения; »

« 20) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения; »

« 21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений; »

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Глава Республики Хакасия -

Председатель Правительства

Республики Хакасия                                                                                  В.М. Зимин

г.Абакан

                           2015 года

№                       

Пояснительная записка

к проекту закона Республики Хакасия

"О  внесении изменений в Закон Республики Хакасия

от 07.11.2014  № 84-ЗРХ "О закреплении отдельных вопросов местного значения

за сельскими поселениями в Республике Хакасия"

Проект  Закона Республики Хакасия «О  внесении изменений в Закон Республики Хакасия от 07.11.2014 года № 84-ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия» (далее – проект закона) направлен на решение вопросов:

1) предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах поселения.

 В соответствии с пунктом 6 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту Федеральный закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения  муниципального района относится:

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.

Согласно Федеральному  закону №131-ФЗ, Закону Республики Хакасия  от 07.11.2014 № 84-ЗРХ "О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия", к  вопросам местного значения муниципального района относится:

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения.

 В тоже время, в соответствии с  п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ, к вопросам местного значения поселения относится:

- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В рамках  Федерального закона № 131-ФЗ, Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ответственность за соблюдение требований законодательства в области безопасности дорожного движения, обеспечивающую охрану жизни и здоровья неопределенного круга лиц,  возложена на органы местного самоуправления поселения.

Организация транспортного обслуживания населения в границах каждого поселения должна соответствовать законодательству о безопасности дорожного движения.

Организация безопасности дорожного движения отнесена к  вопросам местного значения  поселения.

Интересы и потребности  в создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах поселения  должны определяться  на уровне органов местного самоуправления поселений, а не муниципального района, что позволит более эффективно разрешать данный вопрос  в рамках реализации указанного полномочия.

Кроме того, предоставление транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения позволит органам местного самоуправления поселений самостоятельно:

- утверждать  маршруты и графики движения транспорта на территории поселения;

- организовывать введение новых маршрутов и (или) изменение существующих для того, чтобы поселение имело автобусное сообщение с иными территориальными единицами, чтобы останавливались проходящие автобусные маршруты;

- поддерживать состояние дорог и их обустройство (согласно балансовой принадлежности) в соответствии с требованиями безопасности движения;

- выступать муниципальным заказчиком в сфере пассажирских перевозок согласно федеральному закону о размещении заказов на поставки товаров, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

- осуществлять контроль за работой транспорта и обслуживанием пассажиров на территории поселения.

  Таким образом, создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения  необходимо отнести  к вопросу местного значения поселения.

2) Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения.

В соответствии  со ст. 1 Федерального закона от 22.08.1995 года № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных  службах и статусе спасателей», аварийно-спасательная служба - это совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования.

В соответствии с Федеральным законом  №  131-ФЗ, к вопросам  местного значения поселения  относится:

-участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения (пп.8  п.1 с. 14 Федерального закона  №  131-ФЗ) ;

- организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (пп.23  п.1 с. 14 Федерального закона  №  131-ФЗ) .

Кроме того, на основании ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы местного самоуправления самостоятельно создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций предполагает необходимость создания, содержания и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований не территории поселения.

   Создание аварийно-спасательных служб, аварийно - спасательных формирований позволит органам местного самоуправления поселений:

- поддержать органы управления, силы и средства аварийно-спасательных служб, аварийно- спасательных формирований в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

-   контролировать готовность  территории поселения  к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- осуществлять мероприятия по ликвидации от чрезвычайных ситуаций на территории поселения;

-   участвовать в разработке планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории поселения;

-  участвовать в подготовке решений по созданию, размещению, определению номенклатурного состава и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

-  осуществлять пропаганду знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3) Утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории,  утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

В соответствии со ст. 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - Кодекс), генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа.

Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа.

Согласно ч. 5  ст. 45 Кодекса, органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана поселения (за исключением случая, установленного частью 6 статьи 18 настоящего Кодекса), генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки.

Также согласно ст. 29.4 Кодекса разработка местных нормативов градостроительного проектирования поселений осуществляется с учетом:

1. социально-демографического состава и плотности населения на территории поселения;

2. планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения;

3. предложений органов местного самоуправления поселения и заинтересованных лиц.

  Таким образом, местные нормативы градостроительного проектирования поселения утверждаются представительным органом местного самоуправления поселения.

Кроме того,  согласно п.2 ст.3.3. Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации»,  полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, отнесены к полномочиям органов местного самоуправления  поселения.

Таким образом, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, целесообразно отнести к вопросам местного значения  поселения.

С учетом вышеизложенного, в рамках  действующего законодательства  данные вопросы необходимо отнести  к вопросам местного значения поселения.

Председатель

Совета депутатов

муниципального образования

Ширинский район                                                                                В.В. Паульс

Информация

о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования

Отношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
"О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия", в настоящее время регулируются:

1)  Конституцией Российской Федерации;

2)  Федеральным законом от 06.10.2003 3131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации в Российской Федерации»

3)  Конституцией Республики Хакасия;

4) Законом Республики Хакасия от 07.11.2014 N 84-ЗРХ "О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия"

Председатель

Совета депутатов

муниципального образования

Ширинский район                                                                    В.В. Паульс

Перечень

законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих

признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи

с принятием Закона Республики Хакасия «О внесении изменений

в Закон Республики Хакасия "О закреплении отдельных вопросов местного значения

за сельскими поселениями в Республике Хакасия"

         В связи с принятием  Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия» не  потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.

Председатель

Совета депутатов

муниципального образования

Ширинский район                                                                      В.В. Паульс

ПЕРЕЧЕНЬ

предложений о разработке нормативных правовых актов,

принятие,  которых необходимо для реализации Закона Республики Хакасия

«О  внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О закреплении

отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия»

      Для реализации Закона Республики Хакасия «О  внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия» не потребуется  разработки и принятия  нормативных правовых актов Республики Хакасия.

Председатель

Совета депутатов

муниципального образования

Ширинский район                                                             В.В. Паульс

 Финансово-экономическое обоснование

проекта закона Республики Хакасия «О  внесении изменений в Закон Республики Хакасия

«О закреплении отдельных вопросов местного значения

за сельскими поселениями в Республике Хакасия»

       Для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия» не потребуются дополнительные расходы из республиканского бюджета Республики Хакасия.

Председатель

Совета депутатов

муниципального образования

Ширинский район                                                             В.В. Паульс

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ   

   СОВЕТ ДЕПУТАТОВ   

МУНИЦИПАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

ШИРИНСКИЙ РАЙОН  

Р Е Ш Е Н И Е

от  25.09.2015г.                            с. Шира                                             № 290

О внесении  в Верховный Совет

Республики Хакасия в порядке

законодательной  инициативы

проекта закона Республики Хакасия

«О  внесении изменений в Закон

Республики Хакасия  «О закреплении отдельных

вопросов местного значения за сельскими

поселениями в Республике Хакасия»

В соответствии со ст. 86 Конституции Республики Хакасия, ст. 19 Устава муниципального образования Ширинский район,

 Совет депутатов муниципального образования Ширинский район РЕШИЛ:

1. Внести в  Верховный  Совет  Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О  внесении изменений в Закон  Республики Хакасия  «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия».

2. Просить Председателя комитета по экономической политике, промышленности, строительству и транспорту В.В. Мешанкова представить законопроект в Верховный  Совет Республики Хакасия.

3. Решение направить на заключение Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия В.М. Зимину.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Совета депутатов

муниципального образования

Ширинский район                                                                                          В.В. Паульс

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Комитет по местному самоуправлению, общественным

объединениям и межнациональным отношениям

Р Е Ш Е Н И Е

от 08 декабря 2015 года                                                                                 № 32

О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/98-6

«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия

«О закреплении отдельных вопросов местного значения

за сельскими поселениями в Республике Хакасия»

Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/98-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия», комитет

Р Е Ш И Л:

1. Рекомендовать Верховному Совету Республики Хакасия принять проект закона Республики Хакасия № 15-37/98-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия» с учётом таблицы поправок в первом и окончательном чтениях.

Председатель комитета                                                                 М.А. Саражаков

ТАБЛИЦА ПОПРАВОК

к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/98-6

«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О закреплении отдельных вопросов

местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия»

Депутаты

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                                                                                                                                                                                                                                          П.И. Воронин

М.А. Саражаков

Ю.А. Шпигальских

Р.А. Челтыгмашев

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

РАБОЧАЯ ГРУППА ПО ПОДГОТОВКЕ ПРОЕКТА ЗАКОНА

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ, ПРЕДУСМАТРИВАЮЩЕГО

ЗАКРЕПЛЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

ЗА СЕЛЬСКИМИ ПОСЕЛЕНИЯМИ В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ,

А ТАКЖЕ ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОРГАНОВ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Р Е Ш Е Н И Е № 1

08 декабря 2015 года                                                                             г. Абакан

Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/98-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия» (далее – проект закона), внесённый в порядке законодательной инициативы в Верховный Совет Республики Хакасия Советом депутатов муниципального образования Ширинский район, мнения органов местного самоуправления муниципальных районов и сельских поселений в Республике Хакасия, заключения правового отдела Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия и комитета Верховного Совета Республики Хакасия по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям, рабочая группа

Р Е Ш И Л А:

Рекомендовать Верховному Совету Республики Хакасия принять проект закона с учётом поправок, предусматривающих следующие изменения проекта закона:

1) абзац третий статьи 1 проекта закона, предлагающий закрепить за сельскими поселениями вопрос создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах поселения, принять;

2) абзацы четвёртый и пятый статьи 1 проекта закона, предлагающие закрепить за сельскими поселениями следующие вопросы местного значения:

- создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

- утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений необходимо рекомендовать, исключить;

3) в статье 2 проекта закона установить срок вступления в силу с 01 декабря 2016 года.

Первый заместитель

Председателя

Верховного Совета

Республики Хакасия –

(председатель рабочей группы)                                              Ю.А. Шпигальских