22-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 13О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/100-6 «О внесении изменения в приложение 1 к Закону Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственным полномочием по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях»
Докладывает: Могилина Светлана Викторовна заместитель Председателя Верховного Совета Республики Хакасия – председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядкуМатериалы по рассматриваемому вопросу:
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/100-6
«О внесении изменения в приложение 1 к Закону Республики Хакасия
«О наделении органов местного самоуправления муниципальных
образований Республики Хакасия государственным полномочием
по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять
протоколы об административных правонарушениях»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/100-6 «О внесении изменения в приложение 1 к Закону Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственным полномочием по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», внесённый депутатом Верховного Совета Республики Хакасия С.В. Могилиной,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/100-6 «О внесении изменения в приложение 1 к Закону Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственным полномочием по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/100-6 «О внесении изменения в приложение 1 к Закону Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственным полномочием по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку, в который направить до
21 октября 2015 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку с учётом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
07 октября 2015 года
№ 260-п
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О Законе Республики Хакасия
«О внесении изменения в приложение 1 к Закону Республики Хакасия
«О наделении органов местного самоуправления муниципальных
образований Республики Хакасия государственным полномочием
по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять
протоколы об административных правонарушениях»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменения в приложение 1 к Закону Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственным полномочием по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».
2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
28 октября 2015 года
№ 836-22
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/100-6
«О внесении изменения в приложение 1 к Закону Республики Хакасия
«О наделении органов местного самоуправления муниципальных
образований Республики Хакасия государственным полномочием
по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять
протоколы об административных правонарушениях»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия
№ 15-37/100-6 «О внесении изменения в приложение 1 к Закону Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственным полномочием по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», внесённый депутатом Верховного Совета Республики Хакасия С.В. Могилиной.
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
28 октября 2015 года
№ 835-22
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
ДЕПУТАТ
Верховного Совета Республики Хакасия
шестого созыва
(2013 – 2018 гг.)
06.10.2015 г.
(дата)
Верховный Совет
Республики Хакасия
В соответствии со статьёй 86 Конституции Республики Хакасия и статьёй 16 Закона Республики Хакасия «О Верховном Совете Республики Хакасия», в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О внесении изменения в приложение 1 к Закону Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственным полномочием по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».
Приложение: на 9 л.
- проект закона на 3 л.;
- пояснительная записка на 2 л.;
- информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л.;
- перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Закона Республики Хакасия «О внесении изменения в приложение 1 к Закону Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственным полномочием по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», на 1 л.;
- перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации данного Закона, на 1 л.;
- финансово-экономическое обоснование проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменения в приложение 1 к Закону Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственным полномочием по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» на 1 л.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия С.В. Могилина
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Вносится депутатом
Верховного Совета Республики Хакасия
С.В. Могилиной
Проект № 15-37/100-6
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПРИЛОЖЕНИЕ 1 К ЗАКОНУ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
«О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ПОЛНОМОЧИЕМ
ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПЕРЕЧНЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ СОСТАВЛЯТЬ
ПРОТОКОЛЫ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ»
Принят Верховным Советом Республики Хакасия________ 2015 года
Статья 1
Внести в приложение 1 к Закону Республики Хакасия от 26 декабря 2013 года № 124-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственным полномочием по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» («Вестник Хакасии», 2013, № 87; 2014, № 66; 2015, № 8) изменение, изложив его в следующей редакции:
«Приложение 1
к Закону Республики Хакасия
«О наделении органов местного
самоуправления муниципальных
образований Республики Хакасия
государственным полномочием
по определению перечня должностных
лиц, уполномоченных составлять
протоколы об административных
правонарушениях»
МЕТОДИКА
расчёта общего объёма субвенций, предоставляемых местным бюджетам
из республиканского бюджета Республики Хакасия на осуществление государственного полномочия по
определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы
об административных правонарушениях
1. Общий объём субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Хакасия на осуществление государственного полномочия по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, на соответствующий финансовый год рассчитывается по формуле:
Sn = SUM Sni, где:
Sn - годовой объём финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления государственного полномочия на очередной финансовый год;
SUM - знак суммирования;
Sni- годовой объём финансовых средств, необходимых органу местного самоуправления i-гo муниципального образования Республики Хакасия для осуществления государственного полномочия на очередной финансовый год.
2. Годовой объём финансовых средств, необходимых органу местного самоуправления i-гo муниципального образования Республики Хакасия для осуществления государственного полномочия на очередной финансовый год, рассчитывается по следующей формуле:
Sni= Кi х m, где:
Кi - численность населения i-гo муниципального образования Республики Хакасия на 01 января года, предшествующего планируемому;
m - норматив текущих расходов, необходимых для финансового обеспечения выполнения государственного полномочия в каждом муниципальном образовании Республики Хакасия.
Норматив текущих расходов составляет 1 500 рублей на 1 ООО человек наличного населения муниципального образования Республики Хакасия и включает расходы на оплату труда, услуг связи, на приобретение объектов основных средств, канцелярских товаров, расходных материалов для оргтехники.».
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу с 01 января 2016 года.
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.М. Зимин
г. Абакан
______________ 2015 года
№
Пояснительная записка
к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменения
в приложение 1 к Закону Республики Хакасия «О наделении органов
местного самоуправления муниципальных образований
Республики Хакасия государственным полномочием по определению
перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы
об административных правонарушениях»
Проект закона Республики Хакасия «О внесении изменения в приложение 1 к Закону Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственным полномочием по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» (далее – проект закона) разработан в целях уточнения методики расчёта нормативов для определения общего объёма субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Хакасия на осуществление государственного полномочия по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях,
Согласно части 6 статьи 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» одним из требований к содержанию закона субъекта РФ, предусматривающего наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями является определение в нем способа (методики) расчёта нормативов для определения общего объёма субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации для осуществления соответствующих полномочий (далее – методика).
В соответствии с указанным требованием Федерального закона Законом Республики Хакасия от 26 декабря 2013 года № 124-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственным полномочием по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» определена такая методика, в которой предусмотрена формула расчёта размера субвенций для муниципальных образований.
В соответствии с указанной формулой объём субвенций является произведением численности населения муниципального образования на нормативы финансовых затрат только на канцелярские товары.
Однако действующая методика не учитывает целый ряд финансовых затрат, которые несут муниципальные образования городов и районов. В связи с этим отдельные муниципальные образования из-за недостаточности финансирования настаивали на снятии с них данного государственного полномочия.
Новая редакция методики, изложенная в проекте закона, предусматривает предоставление субвенций на оплату услуг связи, на приобретение объектов основных средств, канцелярских товаров, расходных материалов для оргтехники, оплату труда секретаря административной комиссии, т.е. предлагаемая форма расчёта позволит увеличить общий объем субвенций на выполнение органами местного самоуправления государственного полномочия по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.
Кроме того, проект закона был направлен на финансово-экономическую экспертизу в Министерство финансов Республики Хакасия, который предварительно подтвердил о согласовании 700 тыс. рублей на реализацию указанного государственного полномочия.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия С.В. Могилина
И н ф о р м а ц и я
о состоянии законодательства
в данной сфере правового регулирования
Отношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменения в приложение 1 к Закону Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственным полномочием по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», в настоящее время регулируются:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
3) Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) Конституцией Республики Хакасия;
5) Законом Республики Хакасия от 17 декабря 2008 года № 91-ЗРХ
«Об административных правонарушениях»;
6) Законом Республики Хакасия от 26 декабря 2013 года № 124-ЗРХ
«О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственным полномочием по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия С.В. Могилина
П е р е ч е н ь
законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению
или изменению в связи с принятием Закона Республики Хакасия
«О внесении изменения в приложение 1 к Закону Республики Хакасия
«О наделении органов местного самоуправления муниципальных
образований Республики Хакасия государственным полномочием
по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять
протоколы об административных правонарушениях»
В связи с принятием Закона Республики Хакасия «О внесении изменения в приложение 1 к Закону Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственным полномочием по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» признания утратившими силу, приостановления или изменения законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия не потребуется.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия С.В. Могилина
П е р е ч е н ь
предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие
которых необходимо для реализации Закона Республики Хакасия
«О внесении изменения в приложение 1 к Закону Республики Хакасия
«О наделении органов местного самоуправления муниципальных
образований Республики Хакасия государственным полномочием
по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять
протоколы об административных правонарушениях»
Для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменения в приложение 1 к Закону Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственным полномочием по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» разработки и принятия нормативных правовых актов Республики Хакасия не потребуется.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия С.В. Могилина
Финансово-экономическое обоснование
проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменения
в приложение 1 к Закону Республики Хакасия «О наделении органов
местного самоуправления муниципальных образований
Республики Хакасия государственным полномочием по определению
перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы
об административных правонарушениях»
Для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменения в приложение 1 к Закону Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственным полномочием по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» потребуются расходы из республиканского бюджета Республики Хакасия в сумме 700 тыс. рублей.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия С.В. Могилина