РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПРЕЗИДИУМ

Проект

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О поддержке законодательной инициативы

Законодательного Собрания Республики Карелия

по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания

Российской Федерации проекта федерального закона

«О внесении изменений в Федеральный закон

«Об образовании в Российской Федерации»

Рассмотрев постановление Законодательного Собрания Республики   Карелия от 15 декабря 2014 года № 1470-V ЗС «О внесении на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон  «Об образовании в Российской Федерации»,

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Поддержать законодательную инициативу Законодательного Собрания Республики Карелия по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации».

2. Направить настоящее Постановление в Законодательное Собрание Республики Карелия.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                       В.Н. Штыгашев

г. Абакан

___ ________ 2014 года

№ _____

Руководителям законодательных

(представительных) органов

государственной власти

субъектов Российской Федерации

Направляем Вам постановление Законодательного Собрания Респуб­лики Карелия от 15 декабря 2014 года № 1470-V ЗС «О внесении на рас­смотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Феде­ральный закон «Об образовании в Российской Федерации» на 8 л. в 1 экз.

Председатель

Законодательного Собрания

Республики Карелия                                                В.Н. Семёнов

Председатель

Законодательного Собрания

Республики Карелия                                         В.Н. Семёнов

г. Петрозаводск

15 декабря 2014 года

№ 1470-V ЗС

Вносится

Законодательным Собранием

Республики Карелия

Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Федеральный закон

«Об образовании в Российской Федерации»

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Россий­ской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598; 2014, № 30, ст. 4257) следующие из­менения:

1)   пункт 6 части 1 статьи 6 после слов «установление федеральных гос­ударственных требований» дополнить словами «, установление объемов гос­ударственных гарантий на реализацию федеральных государственных обра­зовательных стандартов и федеральных государственных требований»;

2)   пункт 3 части 1 статьи 8 после слов «в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Фе­дерации» дополнить словами «, в объеме не ниже установленных объемов го­сударственных гарантий на реализацию федеральных государственных обра­зовательных стандартов и федеральных государственных требований»;

3)   статью 11 дополнить частью 9¹ следующего содержания:

«9¹. Методическое сопровождение введения федеральных государ­ственных образовательных стандартов и федеральных государственных тре­бований осуществляется федеральным оператором, определяемым в соответ­ствии с порядком, установленным уполномоченным федеральным государ­ственным органом.».

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

Президент

Российской Федерации                                                        В. Путин

Приложение

к проекту федерального закона

«О внесении изменений

в Федеральный закон

«Об образовании в Российской Федерации»

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений

в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»

В настоящее время действующие в регионах Российской Федерации механизмы финансирования системы образования привели к существенным различиям в финансовом обеспечении единой государственной задачи - ре­ализации государственного образовательного стандарта. Дифференциация между регионами в финансовом обеспечении аналогичных услуг стала су­щественной. Право на образование стало зависеть от региона, в котором проживает ребенок. Сложившаяся система межбюджетных отношений, из­менения в налоговой политике (как, например, формирование консолидиро­ванных групп налогоплательщиков, приведшее к выпадению из бюджетов ряда регионов существенных доходов), объем поручений федерального цен­тра, не подкрепленных доходными источниками, не позволяют сегодня многим субъектам Российской Федерации изыскать средства на реализацию государственных образовательных стандартов в соответствии с предъявля­емыми требованиями.

Законопроектом предлагается расширить полномочия федеральных органов государственной власти в сфере образования - в установлении объ­емов государственных гарантий на реализацию федеральных государствен­ных образовательных стандартов и федеральных государственных требова­ний, что, на наш взгляд, обеспечит равенство в доступе к качественному об­разованию и единство образовательного пространства страны.

Необходимость этих изменений очевидна - государство устанавлива­ет свои стандарты, поручает регионам обеспечить государственные гаран­тии, а кто определяет объемы этих гарантий - вопрос без ответа. Объемы этих гарантий трудно установить в денежном выражении в силу различия условий в регионах большой страны, но они могут быть представлены в ви­де установленной методики расчета нормативных затрат, включающей, в том числе, те или иные пороговые показатели (например, базовый оклад и др.)

Установление в формульном выражении государственного обосно­ванного минимального норматива финансирования реализации государ­ственного образовательного стандарта на одного обучающегося в год и вве­дение для регионов механизмов выравнивания бюджетной обеспеченности на эти цели станет гарантией обеспечения обязательств государства в сфере образования.

Серьезную обеспокоенность педагогов и руководителей образова­тельных организаций всех уровней общего и профессионального образова­ния вызывает методическое обеспечение перехода на новые государствен­ные образовательные стандарты. В условиях, когда финансовые проблемы привели к ликвидации методических центров и служб во многих муници­пальных районах, размещение профессионально разработанных методиче­ских материалов в открытом доступе минимально и разрозненно, учитель вынужден стать и методистом, разрабатывающим рабочие программы, ди­дактические материалы, контрольно-измерительные материалы, технологи­ческие карты уроков и пр.

Таким образом, законопроектом предлагается законодательно урегу­лировать вопросы методического сопровождения введения федеральных государственных образовательных стандартов. Современные технологии позволяют сделать этот процесс открытым, доступным и не затратным.

Наличие такого сопровождения позволит обеспечить гарантии достижения заданных стандартами результатов, избежать имитации, удержать единство образовательного пространства.

Федеральный оператор, осуществляющий организацию методическо­го сопровождения введения федеральных государственных образователь­ных стандартов и федеральных государственных требований, определяется по результатам конкурсного отбора. Например, функции оператора могут осуществлять образовательные организации высшего образования, образо­вательные организации дополнительного профессионального образования, научные учреждения системы РАО и др.

Законопроект не содержит коррупциогенных факторов.

Приложение

к проекту федерального закона

«О внесении изменений

в Федеральный закон

«Об образовании в Российской Федерации»

Перечень актов федерального законодательства,

подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению,

дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона

«О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»

В связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Фе­деральный закон «Об образовании в Российской Федерации» не потребует­ся признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия других актов федерального законодательства.

Приложение

к проекту федерального закона

«О внесении изменений

в Федеральный закон

«Об образовании в Российской Федерации»

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту федерального закона «О внесении изменений

в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»

Принятие Федерального закона «О внесении изменений в Федераль­ный закон «Об образовании в Российской Федерации» не потребует допол­нительных расходов из средств федерального бюджета.

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О поддержке законодательной инициативы

Законодательного Собрания Республики Карелия

по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания

Российской Федерации проекта федерального закона

«О внесении изменений в Федеральный закон

«Об образовании в Российской Федерации»

Рассмотрев постановление Законодательного Собрания Республики   Карелия от 15 декабря 2014 года № 1470-V ЗС «О внесении на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»,

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Поддержать законодательную инициативу Законодательного Собрания Республики Карелия по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации».

2. Направить настоящее Постановление в Законодательное Собрание Республики Карелия.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                       В.Н. Штыгашев

г. Абакан

24 декабря 2014 года

№ 366-п