РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПРЕЗИДИУМ

Проект

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О проекте постановления Верховного Совета Республики Хакасия

«О внесении изменений в Положение о помощнике депутата

Верховного Совета Республики Хакасия, утверждённое постановлением

Верховного Совета Республики Хакасия от 05 сентября 2000 года № 445-22»

Рассмотрев проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О внесении изменений в Положение о помощнике депутата Верховного Совета Республики Хакасия, утверждённое постановлением Верховного Совета Республики Хакасия от 05 сентября 2000 года № 445-22», внесённый депутатом Верховного Совета Республики Хакасия В.Н. Штыгашевым,

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Внести проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О внесении изменений в Положение о помощнике депутата Верховного Совета Республики Хакасия, утверждённое постановлением Верховного Совета Республики Хакасия от 05 сентября 2000 года № 445-22» на рассмотрение очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.

2. Направить указанный проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.

3. Назначить ответственной в работе над проектом постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О внесении изменений в Положение о помощнике депутата Верховного Совета Республики Хакасия, утверждённое постановлением Верховного Совета Республики Хакасия от 05 сентября 2000 года № 445-22» мандатную комиссию и по вопросам депутатской этики Верховного Совета Республики Хакасия, в которую направить до __________  2015 года замечания и предложения.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                  В.Н. Штыгашев

г. Абакан

 ___ ____________ 2014 года

№ _______

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Вносится депутатом

Верховного Совета

Республики Хакасия

В.Н. Штыгашевым

Проект

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О внесении изменений в Положение о помощнике депутата

Верховного Совета Республики Хакасия, утверждённое постановлением

Верховного Совета Республики Хакасия от 05 сентября 2000 года № 445-22

Верховный Совет Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Внести в Положение о помощнике депутата Верховного Совета Республики Хакасия, утверждённое постановлением Верховного Совета Республики Хакасия от 05 сентября 2000 года № 445-22 «Об утверждении Положения о помощнике депутата Верховного Совета Республики Хакасия» («Вестник Хакасии», 2000, № 50 - 51; 2004, № 21), следующие изменения:

1) в разделе II «Права и обязанности помощника депутата Верховного Совета Республики Хакасия»:

в пункте 6:

абзац третий изложить в следующей редакции:

«на безотлагательный приём руководителями и иными должностными лицами органов государственной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления в Республике Хакасия по вопросам, порученным депутатом;»;

в абзаце четвёртом слова «органов государственной власти, органов местного самоуправления Республики Хакасия» заменить словами «органов государственной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления в Республике Хакасия»;

абзац шестой изложить в следующей редакции:

«получать на основании письменного запроса депутата в органах государственной власти Республики Хакасия, органах местного самоуправления в Республике Хакасия документы, консультации специалистов, информационные и справочные материалы, необходимые депутату для осуществления депутатской деятельности;»;

в абзаце седьмом пункта 7 слово «решений» заменить словом «постановлений»;

2) в разделе III «Основания досрочного прекращения полномочий и условия работы помощника депутата Верховного Совета Республики Хакасия»:

пункт 10 признать утратившим силу;

в пункте 12 слова «органов государственной власти, органов местного самоуправления» заменить словами «органов государственной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления в Республике Хакасия», слова «действующим законодательством» заменить словами «законом Республики Хакасия».

2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                       В.Н. Штыгашев

г. Абакан

___ ____________ 2015 года

№ _______

Пояснительная записка

к проекту постановления Верховного Совета Республики Хакасия

«О внесении изменений в Положение о помощнике депутата Верховного

Совета Республики Хакасия, утверждённое постановлением Верховного

Совета Республики Хакасия от 05 сентября 2000 года № 445-22»

Проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О внесении изменений в Положение о помощнике депутата Верховного Совета Республики Хакасия, утверждённое постановлением Верховного Совета Республики Хакасия от 05 сентября 2000 года № 445-22» разработан в связи с противоречием отдельных норм Положения о помощнике депутата Верховного Совета Республики Хакасия (далее – Положение) федеральному законодательству.

В соответствии с абзацем третьим пункта 6 Положения в связи с выполнением своих обязанностей помощник имеет право на безотлагательный приём должностными лицами и руководителями государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений Республики Хакасия по вопросам, порученным депутатом.

В соответствии с абзацем шестым пункта 6 Положения в связи с выполнением своих обязанностей помощник имеет право получать на основании письменного запроса депутата в органах государственной власти, органах местного самоуправления Республики Хакасия, организациях документы, консультации специалистов, информационные и справочные материалы, необходимые депутату для осуществления депутатской деятельности.

Указанные нормы противоречат федеральному законодательству.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Таким образом, субъекты Российской Федерации не вправе вводить ограничения гражданских прав граждан и юридических лиц, в том числе устанавливать требование о безотлагательном приёме руководителями организаций, общественных объединений помощников депутатов Верховного Совета Республики Хакасия, возлагать на организации обязанность представлять помощнику депутата Верховного Совета Республики Хакасия документы, консультации специалистов, информационные и справочные материалы, необходимые депутату Верховного Совета Республики Хакасия для осуществления депутатской деятельности.

Использование в пункте 6 Положения терминов «государственные органы», «органы государственной власти» в соответствующем падеже без конкретизации «Республики Хакасии» допускает возможность неоднозначного толкования указанных правовых норм, и, следовательно, их произвольного применения, поскольку не ясно, на какой круг государственных органов, органов государственной власти распространяется их действие. При этом буквальное толкование данных норм позволяет заключить, что предусмотренные ими обязанности могут быть возложены на должностных лиц всех органов государственной власти, государственных органов, в том числе федеральных, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Хакасия.

Согласно пункту 10 Положения помощнику для работы с избирателями соответствующим органом местного самоуправления предоставляется надлежаще оборудованное помещение.

Вместе с тем согласно статье 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. На органы местного самоуправления не может быть возложена обязанность предоставлять помощнику депутата Верховного Совета Республики Хакасия надлежаще оборудованное помещение. Поэтому предлагаем пункт 10 Положения признать утратившим силу.

В соответствии с абзацем седьмым пункта 7 Положения помощник депутата обязан регулярно информировать население о работе депутата, о выполнении законов Республики Хакасия и решений Верховного Совета Республики Хакасия. Вместе с тем в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона Республики Хакасия от 05 декабря 2005 года № 87-ЗРХ «О нормативных правовых актах Республики Хакасия» Верховный Совет Республики Хакасия принимает нормативные правовые акты в форме Конституции Республики Хакасия, законов Республики Хакасия, постановлений.

Поэтому предлагается в абзаце седьмом пункта 7 Положения слово «решений» заменить словом «постановлений».

Депутат

Верховного Совета

Республики Хакасия

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О проекте постановления Верховного Совета Республики Хакасия

«О внесении изменений в Положение о помощнике депутата

Верховного Совета Республики Хакасия, утверждённое постановлением

Верховного Совета Республики Хакасия от 05 сентября 2000 года № 445-22»

Рассмотрев проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О внесении изменений в Положение о помощнике депутата Верховного Совета Республики Хакасия, утверждённое постановлением Верховного Совета Республики Хакасия от 05 сентября 2000 года № 445-22», внесённый депутатом Верховного Совета Республики Хакасия В.Н. Штыгашевым,

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Внести проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О внесении изменений в Положение о помощнике депутата Верховного Совета Республики Хакасия, утверждённое постановлением Верховного Совета Республики Хакасия от 05 сентября 2000 года № 445-22» на рассмотрение очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.

2. Направить указанный проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.

3. Назначить ответственной в работе над проектом постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О внесении изменений в Положение о помощнике депутата Верховного Совета Республики Хакасия, утверждённое постановлением Верховного Совета Республики Хакасия от 05 сентября 2000 года № 445-22» мандатную комиссию и по вопросам депутатской этики Верховного Совета Республики Хакасия, в которую направить до 20 января  2015 года замечания и предложения.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                  В.Н. Штыгашев

г. Абакан

24 декабря 2014 года

№ 357-п