Повестка дня: 08 июня 2022 года, 10:00
Вопрос № 3О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/45-7 «О внесении изменения в статью 1{1} Закона Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
Докладывает: Фирсов Сергей Анатольевич прокурор Республики ХакасияМатериалы по рассматриваемому вопросу:
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПРЕЗИДИУМ
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/45-7
«О внесении изменения в статью 11 Закона Республики Хакасия
«О наделении органов местного самоуправления муниципальных
образований Республики Хакасия государственными полномочиями
по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот,
детей, оставшихся без попечения родителей,
и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/45-7 «О внесении изменения в статью 11 Закона Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», внесенный прокурором Республики Хакасия,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/45-7 «О внесении изменения в статью 11 Закона Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/45-7 «О внесении изменения в статью 11 Закона Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике, в который направить до _________ 2022 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2022 года
№ __________
Прокуратура
Российской Федерации
ПРОКУРАТУРА
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
31.05.2022 № 22-14-2022
Председателю
Верховного Совета
Республики Хакасия
Штыгашеву В.Н.
О проекте закона Республики Хакасия
«О внесении изменения в статью 1(1)
Закона Республики Хакасия «О наделении
органов местного самоуправления
муниципальных образований Республики
Хакасия государственными полномочиями
по решению вопросов социальной
поддержки детей-сирот, детей, оставшихся
без попечения родителей, и лиц из числа
детей- сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей»
Уважаемый Владимир Николаевич!
В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона «О внесении изменения в статью 1(1) Закона Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
Приложение:
1. проект закона «О внесении изменения в статью 1(1) Закона Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на 1 л.
2. пояснительная записка к проекту закона на 2 л.
3. информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л.
4. перечень законов и иных нормативных правовых актов республики, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием закона Республики Хакасия на 1 л.
5. перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия на 1 л.
6. финансово-экономическое обоснование проекта закона на 1 л.
7. копия проекта закона и материалов к нему на магнитном носителе.
Прокурор республики С.А. Фирсов
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Вносится прокурором
Республики Хакасия
Проект № 15-37/45-7
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 1(1) ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
«О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ДЕТЕЙ-СИРОТ, ДЕТЕЙ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, И ЛИЦ ИЗ ЧИСЛА ДЕТЕЙ-СИРОТ
И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ»
Принят Верховным Советом Республики Хакасия ____ _____________ 2022 года
Статья 1
Внести в пункт 1 статьи 1(1) Закона Республики Хакасия от 05 декабря 2005 года № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» («Вестник Хакасии», 2005, № 63; 2007, № 14, № 61; 2009, № 28, № 80, № 91; 2010, № 95, № 105; 2011, № 87; 2013, № 16, № 87; 2015, № 58, № 86; 2018, № 8; 2019, № 34; 2020, № 79), изменение, дополнив словами «, в том числе путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов, подлежащих сдаче в эксплуатацию в текущем финансовом году и (или) в следующем за ним финансовом году».
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.О. Коновалов
г. Абакан
____ _____________ 2022 года
№ __________
Пояснительная записка
к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 1(1)
Закона Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления
муниципальных образований Республики Хакасия государственными
полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот,
детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей»
Предметом законодательного регулирования представляемого проекта закона являются общественные отношения в сфере обеспечения органами местного самоуправления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет (далее - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей), жилыми помещениями.
Проект закона разработан с учетом практики нормативного регулирования в других субъектах Российской Федерации вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон № 159-ФЗ) закреплено право детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, на однократное получение благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 8 Закона № 159-ФЗ, сохраняется за лицами, которые достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
При этом Законом № 159-ФЗ на субъект Российской Федерации возложена обязанность по определению порядка обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
По состоянию на 01.05.2022 на учете в Министерстве образования и науки Республики Хакасия состоит 2308 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Ежегодно жилыми помещениями обеспечивается не более 195 человек от числа нуждающихся (в 2019 г. - 163, в 2020 г. - 129, в 2021 г. - 191).
Одной из причин сложившейся ситуации является неэффективное использование бюджетных средств, несвоевременное их освоение.
Ежегодно складывается остаток неиспользованных органами местного самоуправления субвенций из республиканского бюджета Республики Хакасия, его размер за 2019 г. составил 25,2 млн. руб., за 2020 г. - 25,9 млн. руб., за 2021 г. -3,3 млн. руб.
При этом остаток неосвоенных в 2021 году денежных средств, выделенных администрации г. Абакана на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, составил 1,2 млн. руб., образовался
вследствие экономии по результатам проведенных закупок, что недостаточно для приобретения одного жилого помещения, но могло быть использовано при приобретении жилья путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов.
Наиболее низкий уровень освоения бюджетных средств в 2020 году отмечен на территориях Алтайского, Аскизского, Бейского, Боградского и Ширинского районов.
Решение сложившейся проблемы возможно посредством наделения органов местного самоуправления полномочием по формированию специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов.
Закрепление указанного полномочия за органами местного самоуправления позволит эффективнее использовать денежные средства, выделяемые государством на приобретение жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, что позволит указанной категории лиц своевременно получить жилье и успешно социализироваться обществе.
Например, в Красноярском крае примененный способ покупки жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов позволил приобрести по более низкой стоимости в 2021 году в два раза больше жилых помещений (419), чем в 2020 году, и направить неизрасходованные денежные средств на закупку жилья сиротам.
Прокурор республики С.А. Фирсов
ИНФОРМАЦИЯ
о состоянии законодательства в данной сфере
правового регулирования
Отношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 1(1) Закона Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в настоящее время регулируются:
1. Конституцией Российской Федерации;
2. Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
3. Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
Прокурор республики С.А. Фирсов
ПЕРЕЧЕНЬ
законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,
изменению или принятию в связи с принятием Закона Республики Хакасия
«О внесении изменения в статью 1(1) Закона Республики Хакасия «О наделении
органов местного самоуправления муниципальных образований Республики
Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной
поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей,
и лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
В связи с принятием Закона Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 1(1) Закона Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.
Прокурор республики С.А. Фирсов
ПЕРЕЧЕНЬ
предложений о разработке нормативных правовых актов,
принятие которых необходимо для реализации Закона Республики Хакасия
«О внесении изменения в статью 1(1) Закона Республики Хакасия «О наделении
органов местного самоуправления муниципальных образований Республики
Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной
поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей,
и лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
Для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 1(1) Закона Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не потребуется принятия нормативных правовых актов республики.
Прокурор республики С.А. Фирсов
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 1(1)
Закона Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления
муниципальных образований Республики Хакасия государственными
полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот,
детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей»
Реализация Закона Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 1(1) Закона Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не потребует дополнительных средств республиканского бюджета Республики Хакасия.
Прокурор республики С.А. Фирсов
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится прокурором
Республики Хакасия
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/45-7
«О внесении изменения в статью 11 Закона Республики Хакасия
«О наделении органов местного самоуправления муниципальных
образований Республики Хакасия государственными полномочиями
по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот,
детей, оставшихся без попечения родителей,
и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/45-7 «О внесении изменения в статью 11 Закона Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», внесенный прокурором Республики Хакасия.
2. Направить указанный законопроект депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике до __________________ 2022 года.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2022 года
№ __________
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится прокурором
Республики Хакасия
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О Законе Республики Хакасия
«О внесении изменения в статью 11 Закона Республики Хакасия
«О наделении органов местного самоуправления муниципальных
образований Республики Хакасия государственными полномочиями
по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот,
детей, оставшихся без попечения родителей,
и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 11 Закона Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2022 года
№ __________
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/45-7
«О внесении изменения в статью 11 Закона Республики Хакасия
«О наделении органов местного самоуправления муниципальных
образований Республики Хакасия государственными полномочиями
по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот,
детей, оставшихся без попечения родителей,
и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/45-7 «О внесении изменения в статью 11 Закона Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», внесенный прокурором Республики Хакасия,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/45-7 «О внесении изменения в статью 11 Закона Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/45-7 «О внесении изменения в статью 11 Закона Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике, в который направить до 25 июня 2022 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
08 июня 2022 года
№ 161-п