Повестка дня: 24 ноября 2021 года, 14:00
Вопрос № 1О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/117-7 «О внесении изменений в приложение 4 к Закону Республики Хакасия «О муниципальной службе в Республике Хакасия»
Докладывает: Челтыгмашев Роман Абрекович председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениямМатериалы по рассматриваемому вопросу:
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПРЕЗИДИУМ
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/117-7
«О внесении изменений в приложение 4 к Закону Республики Хакасия
«О муниципальной службе в Республике Хакасия»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/117-7 «О внесении изменений в приложение 4 к Закону Республики Хакасия «О муниципальной службе в Республике Хакасия», внесенный депутатом Верховного Совета Республики Хакасия Р.А. Челтыгмашевым,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/117-7 «О внесении изменений в приложение 4 к Закону Республики Хакасия «О муниципальной службе в Республике Хакасия» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/117-7 «О внесении изменений в приложение 4 к Закону Республики Хакасия «О муниципальной службе в Республике Хакасия» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям, в который направить до __ _______ 2021 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2021 года
№ ___________
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
ДЕПУТАТ
Верховного Совета Республики Хакасия
седьмого созыва
(2018-2023 г.г.)
23.11.2021
(дата)
Верховный Совет
Республики Хакасия
В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия и статьей 16 Закона Республики Хакасия «О Верховном Совете Республики Хакасия» в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в приложение 4 к Закону Республики Хакасия «О муниципальной службе в Республике Хакасия».
Приложение: на 9 л.
- проект закона на 4 л.;
- пояснительная записка на 1 л.;
- информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л.;
- перечень законов и иных нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению в связи с принятием Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в приложение 4 к Закону Республики Хакасия «О муниципальной службе в Республике Хакасия» на 1 л.;
- перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в приложение 4 к Закону Республики Хакасия «О муниципальной службе в Республике Хакасия» на 1 л.;
- финансово-экономическое обоснование проекта закона на 1 л.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия Р.А. Челтыгмашев
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Вносится депутатом
Верховного Совета
Республики Хакасия
Р.А. Челтыгмашевым
Проект № 15-37/117-7
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИЛОЖЕНИЕ 4
К ЗАКОНУ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
«О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ»
Принят Верховным Советом Республики Хакасия___________ 2021 года
Статья 1
Внести в приложение 4 к Закону Республики Хакасия от 06 июля 2007 года № 39-3PX «О муниципальной службе в Республике Хакасия» («Вестник Хакасии», 2007, № 49, № 67; 2008, № 26, № 42; 2009, № 5, № 86; 2010, № 55, № 72; 2011, № 61, № 110, № 123; 2012, № 21, № 51, № 95; 2013, № 32, № 80, № 87; 2014, № 37; 2015, № 21, № 58; 2016, № 20, № 44, № 95; 2017, № 64, № 76, № 90; 2018, № 14, № 47, № 76; 2019, № 27, № 34; 2020, № 74, № 87; 2021, № 38, № 69) следующие изменения:
1) в пункте 2 слова «достигшие возраста 18 лет,» исключить;
2) в пункте 3:
а) в абзац третий изложить в следующей редакции:
«В состав конкурсной комиссии входят представитель нанимателя и (или) уполномоченные им муниципальные служащие (в том числе из подразделения по вопросам муниципальной службы и кадров и подразделения, в котором проводится конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы), а также включаемые в состав конкурсной комиссии, а также независимые эксперты - представители научных, образовательных и других организаций, являющиеся специалистами в соответствующих областях и видах профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих, по вопросам кадровых технологий и муниципальной службы»;
б) дополнить новым абзацем пятым следующего содержания:
«Общий срок пребывания независимого эксперта в конкурсной комиссии органа местного самоуправления не может превышать три года. Исчисление указанного срока осуществляется с момента первого включения независимого эксперта в состав конкурсной комиссии. Повторное включение данного независимого эксперта в состав конкурсной комиссии может быть осуществлено не ранее чем через три года после окончания срока пребывания в конкурсной комиссии.»;
в) абзацы пятый - десятый считать абзацами шестым - одиннадцатым соответственно;
3) в пункте 4:
а) в абзаце первом слова «а также размещается» заменить словами «и размещается»;
б) абзац второй признать утратившим силу;
4) дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:
«4.1. Информация о проведении конкурса должна содержать следующие сведения:
а) группы должностей муниципальной службы, на которые могут быть назначены граждане после окончания обучения;
б) квалификационные требования для замещения этих должностей в соответствии с группой должностей муниципальной службы;
в) условия прохождения муниципальной службы, включая ограничения и запреты, предусмотренные статьями 13 и 14 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и обязанности установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;
г) перечень документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка;
д) место и время приема документов, подлежащих представлению, срок, до истечения которого они принимаются;
е) дата проведения конкурса, место и порядок его проведения.»;
5) в пункте 5:
а) подпункт «а» изложить в следующей редакции:
«а) заявление в письменной форме, в котором он подтверждает, что ознакомлен с информацией об ограничениях и запретах, предусмотренных статьями 13 и 14 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», о требованиях о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и об обязанностях, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;»;
6) подпункт «д» изложить в следующей редакции:
«д) заключение медицинской организации, подтверждающее отсутствие у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению;»;
в) подпункт «е» признать утратившим силу;
г) дополнить подпунктами «ж» - «м» следующего содержания:
«ж) обучающийся по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе среднего профессионального образования, высшего образования (программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры), дополнительно представляет в орган местного самоуправления справку об обучении или о периоде обучения, включающую информацию об успеваемости, по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность (далее - справка об обучении), в которой обучается гражданин;
з) поступающий на обучение по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе среднего профессионального образования, дополнительно представляет в орган местного самоуправления аттестат об основном общем образовании или аттестат о среднем общем образовании и приложение к нему или справку об обучении из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае если получение им основного общего образования или среднего общего образования не завершено;
и) поступающий на обучение по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе высшего образования (программе бакалавриата, программе специалитета), дополнительно представляет в орган местного самоуправления аттестат о среднем общем образовании или диплом о среднем профессиональном образовании и приложение к нему или справку об обучении из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае если получение им среднего общего образования или среднего профессионального образования не завершено;
к) не достигший возраста 18 лет, поступающий на обучение по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе среднего профессионального образования или высшего образования (программе бакалавриата, программе специалитета), дополнительно представляет в орган местного самоуправления оформленное в письменной форме согласие своих родителей (законных представителей) на участие в конкурсе, за исключением граждан, не достигших возраста 18 лет, но в соответствии с пунктом 2 статьи 21 и статьей 27 Гражданского кодекса Российской Федерации признанных полностью дееспособными;
л) поступающий на обучение по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе высшего образования (программе магистратуры), дополнительно представляет в государственный орган диплом бакалавра и приложение к нему или диплом специалиста, подтверждающий присвоение квалификации «дипломированный специалист», и приложение к нему;
м) прошедший практику или стажировку в органе местного самоуправления, проводящем конкурс, или в иных федеральных государственных органах, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления (далее - практика или стажировка), дополнительно представляет отзыв руководителя практики или стажировки.»;
6) в пункте 5.1:
а) дополнить новым абзацем первым следующего содержания:
«5.1. Документы, указанные в пункте 5 настоящего Порядка, представляются в орган местного самоуправления гражданином лично, посредством направления по почте или в электронной форме с использованием информационной системы в области муниципальной службы в срок, указанный в информации о проведении конкурса, до истечения которого они принимаются.»;
б) абзац первый считать абзацем вторым и слова «5.1. Представленные» заменить словом «Представленные», после слов «для участия в конкурсе» дополнить словами «и в этот же день передаются конкурсной комиссии»;
в) абзацы второй и третий считать абзацами третьим и четвертым соответственно;
7) в подпункте «б» пункта 5.2 слова «недостоверных и (или) неполных сведений» заменить словами «недостоверности и неполноты персональных данных и иных сведений, содержащихся»;
8) в абзаце восьмом пункта 7 слово «пяти» заменить словом «трех», после слов «со дня подписания решения об итогах конкурса» дополнить словами «(завершения конкурса)»;
9) дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:
«7.1. Перед заключением договора о целевом обучении гражданин в обязательном порядке должен быть ознакомлен под расписку с информацией:
а) об ограничениях и запретах, предусмотренных статьями 13 и 14 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», о требованиях о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и об обязанностях, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;
б) об обязательствах по возмещению расходов, связанных с осуществлением денежной выплаты, в случае неисполнения условий договора о целевом обучении, касающихся освоения соответствующей образовательной программы или замещения должности муниципальной службы, а также в случае выявления, в том числе по результатам соответствующих проверок, обстоятельств, препятствующих поступлению на муниципальную службу.»;
10) пункт 8 изложить в следующей редакции:
«8. Договор о целевом обучении между органом местного самоуправления и победителем конкурса заключается в простой письменной форме не позднее 01 июля года приема на обучение.
Срок обязательного прохождения муниципальной службы после окончания целевого обучения устанавливается договором о целевом обучении и в соответствии со статьей 281 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» не может быть менее срока, в течение которого орган местного самоуправления предоставлял меры социальной поддержки гражданину в соответствии с договором о целевом обучении, но не более пяти лет.
При заключении договора о целевом обучении с гражданином, не достигшим возраста 18 лет, согласие родителей (законных представителей) несовершеннолетнего гражданина, оформленное в письменной форме, прилагается к указанному договору и является его неотъемлемой частью, за исключением договора о целевом обучении, заключаемого с гражданином, не достигшим возраста 18 лет, но в соответствии с пунктом 2 статьи 21 и статьей 27 Гражданского кодекса Российской Федерации признанным полностью дееспособным.
Договор о целевом обучении с гражданином, представившим в соответствии с подпунктами «з» и «и» пункта 5 настоящего Порядка для участия в конкурсе справку об обучении из организации, осуществляющей образовательную деятельность, заключается после представления им в орган местного самоуправления документа об образовании или документа об образовании и о квалификации, подтверждающего получение им образования соответствующего уровня.».
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.О. Коновалов
г. Абакан
____ ________________ 2021 года
№__________
Пояснительная записка
к проекту закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в приложение 4 к Закону Республики Хакасия
«О муниципальной службе в Республике Хакасия»
Настоящий законопроект разработан в целях приведения Порядка заключения договора о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы между органом местного самоуправления и гражданином, являющегося приложением 4 к Закону Республики Хакасия от 06 июля 2007 года № 39-3PX «О муниципальной службе в Республике Хакасия» (далее - Порядок) в соответствие с Постановление Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», которым допускаются к заключению договора о целевом обучении несовершеннолетние лица, а также в целях установления единства требований к подготовке кадров для муниципальной и гражданской службы и дополнительному профессиональному образованию.
Предметом правового регулирования законопроекта являются отношения, связанные с подготовкой кадров для муниципальной службы.
Так, проектом закона предлагается исключить из требований, предъявляемых к гражданам, имеющим право заключить договор о целевом обучении, возрастной ценз (достижение 18 лет).
По аналогии с Положением о порядке заключения договора о целевом обучении между федеральным государственным органом и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения федеральной государственной гражданско, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2021 года № 301, законопроектом предлагается уточнить требования к документам, которые предъявляются лицами, претендующими на заключение договора о целевом обучении, в том числе несовершеннолетними, требования к процедуре рассмотрения указанных документов и проведению конкурса.
Кроме того, в целях установления единообразного подхода к формированию конкурсной комиссии в части привлечения в работе в ней независимых экспертов, законопроектом предлагается по аналогии с Положением о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 01 февраля 2005 года № 112 (в редакции на 01 января 2021 года) установить срок работы таких независимых экспертов в составе конкурсной комиссии - три года с момента первого включения независимого эксперта в ее состав. При этом повторное включение данного независимого эксперта в состав конкурсной комиссии может быть осуществлено не ранее чем через три года после окончания срока пребывания в конкурсной комиссии.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия Р.А. Челтыгмашев
Информация
о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования
Общественные отношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменений в приложение 4 к Закону Республики Хакасия «О муниципальной службе в Республике Хакасия», в настоящее время регулируются:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3) Федеральным законом от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;
4) Конституцией Республики Хакасия;
5) Законом Республики Хакасия от 06 июля 2007 года № 39-3PX «О муниципальной службе в Республике Хакасия».
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия Р.А. Челтыгмашев
Перечень
законов и иных нормативных правовых актов,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или
изменению в связи с принятием Закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в приложение 4 к Закону Республики Хакасия
«О муниципальной службе в Республике Хакасия»
В связи с принятием Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в приложение 4 к Закону Республики Хакасия «О муниципальной службе в Республике Хакасия» не потребуется признание утратившими силу, приостановление или изменение законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия Р.А. Челтыгмашев
Перечень
предложений по разработке нормативных правовых актов,
принятие которых необходимо для реализации Закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в приложение 4 к Закону Республики Хакасия
«О муниципальной службе в Республике Хакасия»
Для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в приложение 4 к Закону Республики Хакасия «О муниципальной службе в Республике Хакасия» разработки и принятия нормативных правовых актов Республики Хакасия не потребуется.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия Р.А. Челтыгмашев
Финансово-экономическое обоснование
проекта закона Республики Хакасия Закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в приложение 4 к Закону Республики Хакасия
«О муниципальной службе в Республике Хакасия»
Для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в приложение 4 к Закону Республики Хакасия «О муниципальной службе в Республике Хакасия» дополнительных финансовых затрат бюджета Республики Хакасия не потребуется.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия Р.А. Челтыгмашев
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится депутатом
Верховного Совета
Республики Хакасия
Р.А. Челтыгмашевым
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/117-7
«О внесении изменений в приложение 4 к Закону Республики Хакасия
«О муниципальной службе в Республике Хакасия»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/117-7 «О внесении изменений в приложение 4 к Закону Республики Хакасия «О муниципальной службе в Республике Хакасия», внесенный депутатом Верховного Совета Республики Хакасия Р.А. Челтыгмашевым.
2. Направить указанный законопроект депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Верховного Совета Республики Хакасия по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям до ____ __________ 2021 года.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2021 года
№ __________
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится депутатом
Верховного Совета
Республики Хакасия
Р.А. Челтыгмашевым
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О Законе Республики Хакасия
«О внесении изменений в приложение 4 к Закону Республики Хакасия
«О муниципальной службе в Республике Хакасия»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменений в приложение 4 к Закону Республики Хакасия «О муниципальной службе в Республике Хакасия».
2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2021 года
№ __________
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/117-7
«О внесении изменений в приложение 4 к Закону Республики Хакасия
«О муниципальной службе в Республике Хакасия»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/117-7 «О внесении изменений в приложение 4 к Закону Республики Хакасия «О муниципальной службе в Республике Хакасия», внесенный депутатом Верховного Совета Республики Хакасия Р.А. Челтыгмашевым,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/117-7 «О внесении изменений в приложение 4 к Закону Республики Хакасия «О муниципальной службе в Республике Хакасия» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/117-7 «О внесении изменений в приложение 4 к Закону Республики Хакасия «О муниципальной службе в Республике Хакасия» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям, в который направить до 03 декабря 2021 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
24 ноября 2021 года
№ 360-п