Skip to main content

Президиум

Об отзыве на проект федерального закона № 332762-7 «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»

Саражаков Михаил Алексеевич

председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям

Материалы по рассматриваемому вопросу:

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПРЕЗИДИУМ

 

Проект

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

Об отзыве на проект федерального закона № 332762-7

«О внесении изменений в статью 8 Федерального закона

«О гарантиях прав коренных малочисленных народов

Российской Федерации»

 

Рассмотрев проект федерального закона № 332762-7 «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Правительством Российской Федерации, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

 

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

 

1. Принять отзыв на проект федерального закона № 332762-7 «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации».

2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 332762-7 «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» в Комитет Государственной Думы по делам национальностей.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

 

 

 

 

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                      В.Н. Штыгашев

 

г. Абакан

___ __________ 2018 года

 

№ __________

Приложение

к постановлению Президиума

Верховного Совета

Республики Хакасия

от ___ ____________ 2018 года

 

№ __________

 

 

ОТЗЫВ

на проект федерального закона № 332762-7

«О внесении изменений в статью 8 Федерального закона

«О гарантиях прав коренных малочисленных народов

Российской Федерации»

 

 

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 332762-7 «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Правительством Российской Федерации, поддерживает его принятие.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СЕДЬМОГО СОЗЫВА

ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА от 16.01.2018 № 92

ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

 

16  января 2018 г.

 

53. О проекте федерального закона № 332762-7 "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочислен­ных народов Российской Федерации" - вносит Правительство Российской Федерации

 

Принято решение:

1. Направить указанный проект федерального закона Президенту Россий­ской Федерации, в комитеты, комиссию Государственной Думы, фракции в Госу­дарственной Думе, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Феде­рации, Правительство Российской Федерации, Счетную палату Российской Феде­рации, Общественную палату Российской Федерации, законодательные (предста­вительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также на заключение в Правовое управление Аппарата Государственной Думы.

Назначить ответственным в работе над проектом федерального закона Комитет Государственной Думы по делам национальностей.

Отзывы, предложения и замечания направить в Комитет Государственной Думы по делам национальностей до 16 февраля 2018 года.

2. Комитету Государственной Думы по делам национальностей с учетом поступивших отзывов, предложений и замечаний подготовить указанный проект федерального закона к рассмотрению Государственной Думой.

3. Включить указанный проект федерального закона в примерную програм­му законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2018 года (март).

 

 

Председатель Государственной Думы

Федерального Собрания

Российской Федерации                                                                           В.В.Володин

Государственная Дума

Федерального Собрания

Российской Федерации

 

О внесении проекта федерального закона

"О внесении изменений в статью 8

Федерального закона "О гарантиях прав

коренных малочисленных народов

Российской Федерации"

 

 

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Правительство Российской Федерации вносит на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации".

 

Приложение:

1. Текст законопроекта на 2 л.

2. Пояснительная записка к законопроекту на 3 л.

3. Финансово-экономическое обоснование на 1 л.

4. Перечень федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу, на 1 л.

5. Перечень нормативных правовых актов, необходимых для реализации федерального закона, на 1 л.

6. Распоряжение Правительства Российской Федерации о назначении официального представителя Правительства Российской Федерации по данному вопросу на 1 л.

 

 

Председатель Правительства

Российской Федерации                                                                 Д. Медведев

Вносится Правительством

Российской Федерации

 

Проект № 332762

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

 

О внесении изменений в статью 8 Федерального закона

"О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации"

 

Внести в статью 8 Федерального закона от 30 апреля 1999 года № 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 18, ст. 2208; 2004, № 35, ст. 3607; 2007, № 27, ст. 3213; 2009, № 1, ст. 17; № 14, ст. 1575) следующие изменения:

1) пункт 8 части 1 дополнить словами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методикой расчета размера указанного ущерба, утвержденной Правительством Российской Федерации";

2) пункт 3 части 2 дополнить словами ", в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методикой расчета размера указанного ущерба, утвержденной Правительством Российской Федерации".

 

 

Президент

Российской Федерации

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона

"О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации"

 

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан во исполнение абзаца четвертого подпункта "а" пункта 3 поручения Президента Российской Федерации В.В. Путина от 8 июля 2015 г. № К503 и пункта 2 поручения Правительства Российской Федерации от 31 июля 2015 г. № ДМ-П44-519с в целях совершенствования порядка возмещения убытков, причиненных малочисленным народам, объединениям малочисленных народов, лицам, относящимся к малочисленным народам, в результате нанесения ущерба исконной среде обитания малочисленных народов хозяйственной деятельностью организаций всех форм собственности, а также физическими лицами.

По данным Всероссийской переписи населения 2010 года на территории Российской Федерации проживает 316 тысяч коренных малочисленных народов, из них более 247 тысяч (более 80%) проживают на территории Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

В настоящее время территории субъектов Российской Федерации, географически расположенных на Севере, Сибири и Дальнем Востоке Российской Федерации, являются важнейшими стратегическими регионами для Российской Федерации. В их недрах хранятся углеводороды, залежи золота, серебра, алмазов, платины, черные и цветные металлы, редкоземельное сырье и ряд других полезных ископаемых.

В связи с этим данные регионы рассматриваются прежде всего, как высокоперспективные регионы с точки зрения освоения природных ресурсов.

В то же время здесь проживают коренные малочисленные народы, образ жизни, культура и традиции хозяйствования которых определяются климатическими и географическими условиями и сохраняются на протяжении нескольких тысячелетий.

Так, в мировой практике присутствие коренных малочисленных народов наряду с географическими и климатическими характеристиками является одной из важнейших особенностей территории.

Наряду с отличительным культурным обликом одной из главных особенностей коренных народов является сохранение традиционных систем жизнеобеспечения, основанных на специфической хозяйственной деятельности (оленеводстве, охоте, рыболовстве и собирательстве), что предполагает, в свою очередь, обеспечение доступа к необходимым природным ресурсам (пастбищам, рыболовным и охотничьим угодьям).

Интенсивное освоение Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации противоречит укладу жизни коренных малочисленных народов, поскольку сопровождается, с одной стороны, прямым отчуждением территорий, используемых коренными сообществами, а с другой - приводит к серьезному ухудшению состояния окружающей среды, что существенно затрудняет их жизнедеятельность.

В этой связи актуальным становиться вопрос о формировании эффективных управленческих механизмов, направленных на регулирование отношений ресурсодобывающих компаний и коренных народов.

Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 82-ФЗ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации устанавливает правовые основы гарантий самобытного социально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народов Российской Федерации, защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 г. № 132-р утверждена Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Одной из основных задач указанной Концепции является сохранение исконной среды обитания и традиционного природопользования, необходимых для обеспечения и развития традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера.

Однако законодательством не урегулирован порядок возмещения убытков от хозяйственной деятельности организаций в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 г. № 631-р (далее - места традиционного проживания).

В этой связи законопроектом предлагается закрепить нормы, позволяющие Правительству Российской Федерации утверждать порядок и методику возмещения убытков, причиненных коренным малочисленным народам, объединениям малочисленных народов, лицам, относящимся к коренным малочисленным народам, в результате нанесения ущерба исконной среде обитания коренных малочисленных народов хозяйственной деятельностью организаций всех форм собственности, а также физическими лицами.

Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации; влияния на государственные программы Российской Федерации не оказывает.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 8

Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных

народов Российской Федерации"

 

 

Принятие и реализация Федерального закона "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета и иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

 

ПЕРЕЧЕНЬ

федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу,

приостановлению, изменению или принятию в связи с вступлением в силу Федерального закона

"О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О гарантиях прав коренных

малочисленных народов Российской Федерации"

 

 

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления или принятия других федеральных законов.

ПЕРЕЧЕНЬ

нормативных правовых актов Президента Российской Федерации,

Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти,

подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию

в связи с вступлением в силу Федерального закона "О внесении изменений в статью 8

Федерального закона мО гарантиях прав коренных малочисленных

народов Российской Федерации"

 

 

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" потребует принятия постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка возмещения убытков, причиненных малочисленным народам, объединениям малочисленных народов, лицам, относящимся к коренным малочисленным народам, в результате нанесения ущерба исконной среде обитания малочисленных народов хозяйственной деятельностью организаций всех форм собственности, а также физическими лицами и методики их расчета".

Срок подготовки нормативного правового акта - 6 месяцев со дня принятия законопроекта во втором чтении.

Сведения об исполнителях:

Исполнитель - ФАДН России;

Соисполнители - Минэнерго России, Минприроды России, Минсельхоз России, Минвостокразвития России, Минэкономразвития России, Минфин России.

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановлению, изменению нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

от 2 декабря 2017 г. № 2690-р

МОСКВА

 

1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации".


2. Назначить статс-секретаря - заместителя руководителя Федерального агентства по делам национальностей Семенова Павла Владимировича официальным представителем Правительства Российской Федерации при рассмотрении палатами Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации".

 

 

Председатель Правительства

Российской Федерации                                                                      Д. Медведев

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

 

Об отзыве на проект федерального закона № 332762-7

«О внесении изменений в статью 8 Федерального закона

«О гарантиях прав коренных малочисленных народов

Российской Федерации»

 

Рассмотрев проект федерального закона № 332762-7 «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Правительством Российской Федерации, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

 

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

 

1. Принять отзыв на проект федерального закона № 332762-7 «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации».

2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 332762-7 «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» в Комитет Государственной Думы по делам национальностей.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

 

 

 

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                      В.Н. Штыгашев

 

г. Абакан

07 февраля 2018 года

 

№ 22-п

Приложение

к постановлению Президиума

Верховного Совета

Республики Хакасия

от 07 февраля 2018 года

 

№ 22-п

 

 

ОТЗЫВ

на проект федерального закона № 332762-7

«О внесении изменений в статью 8 Федерального закона

«О гарантиях прав коренных малочисленных народов

Российской Федерации»

 

 

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 332762-7 «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Правительством Российской Федерации, поддерживает его принятие.