РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПРЕЗИДИУМ

Проект

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Об отзыве на проект федерального закона № 337514-7

«О внесении изменений в статью 40 Федерального закона

«Об образовании в Российской Федерации»

Рассмотрев проект федерального закона № 337514-7 «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Правительством Российской Федерации, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять отзыв на проект федерального закона № 337514-7 «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 337514-7 «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Комитет Государственной Думы по образованию и науке.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                      В.Н. Штыгашев

г. Абакан

___ ____________ 2018 года

№ __________

Приложение

к постановлению Президиума

Верховного Совета

Республики Хакасия

от ___ ____________ 2018 года

№ __________

ОТЗЫВ

на проект федерального закона № 337514-7

«О внесении изменений в статью 40 Федерального закона

«Об образовании в Российской Федерации»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 337514-7 «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Правительством Российской Федерации, поддерживает его принятие.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СЕДЬМОГО СОЗЫВА

ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА от 16.01.2018 № 92

ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

16 января 2018 г.

50. О проекте федерального закона № 337514-7 "О внесении изменений в статью 40 Федерального закона "Об образовании в Российской Федера­ции" (в части организации бесплатной перевозки обучающихся в муници­пальных образовательных организациях, реализующих основные общеобра­зовательные программы) - вносит Правительство Российской Федерации

Принято решение:

1. Направить указанный проект федерального закона Президенту Россий­ской Федерации, в комитеты, комиссию Государственной Думы, фракции в Госу­дарственной Думе, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Феде­рации, Правительство Российской Федерации, Счетную палату Российской Феде­рации, Общественную палату Российской Федерации, законодательные (предста­вительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также на заключение в Правовое управление Аппарата Государственной Думы.

Назначить ответственным в работе над проектом федерального закона Комитет Государственной Думы по образованию и науке, соисполнителем - Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам мест­ного самоуправления.

Отзывы, предложения и замечания направить в Комитет Государственной Думы по образованию и науке до 15 февраля 2018 года.

2. Комитету Государственной Думы по образованию и науке с учетом по­ступивших отзывов, предложений и замечаний подготовить указанный проект федерального закона к рассмотрению Государственной Думой.

3. Включить указанный проект федерального закона в примерную програм­му законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2018 года (март).

Председатель Государственной Думы

Федерального Собрания

Российской Федерации                                                                          В.В. Володин

Государственная Дума

Федерального Собрания

Российской Федерации

О внесении проекта федерального закона

"О внесении изменений в статью 40 Федерального закона

"Об образовании в Российской Федерации"

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Правительство Российской Федерации вносит на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в статью 40 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Приложение:

1. Текст законопроекта на 2 л.

2. Пояснительная записка к законопроекту на 3 л.

3. Перечень актов федерального законодательства и иных нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием законопроекта, на 1 л.

4. Финансово-экономическое обоснование на 1 л.

5. Распоряжение Правительства Российской Федерации о внесении законопроекта в Государственную Думу и назначении официального представителя Правительства Российской Федерации по данному вопросу на 1 л.

Председатель Правительства

Российской Федерации                                                              Д. Медведев

Вносится Правительством

Российской Федерации

Проект № 337514-7

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в статью 40 Федерального закона

"Об образовании в Российской Федерации"

Внести в часть 2 статьи 40 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598) следующие изменения:

1) после слов "между поселениями" дополнить словами входящими в состав одного муниципального района,";

2) дополнить предложением следующего содержания: "Организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями, входящими в состав различных муниципальных районов, между городскими округами, между поселением и городским округом осуществляется органами местного самоуправления муниципального района или городского округа, на территории которого не может быть обеспечена территориальная доступность соответствующих образовательных организаций по месту жительства обучающихся.".

Президент

Российской Федерации

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 40

Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 40 Федерального закона об образовании" (далее - законопроект) подготовлен в целях реализации Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 5 июля 2017 г. № 18-П "По делу о проверке конституционности части 2 статьи 40 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в связи с жалобой администрации муниципального образования городской округ город Сибай Республики Башкортостан" (далее - Постановление Конституционного Суда).

Согласно части 2 статьи 40 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций.

Постановлением Конституционного Суда было установлено, что часть 2 статьи 40 Федерального закона не соответствует Конституции Российской Федерации, ее статьям 130 (часть 1) и 133 в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования она возлагает на муниципальный район или городской округ - учредителя образовательной организации, реализующей основные общеобразовательные программы, в которой обучаются лица, проживающие в другом муниципальном районе или городском округе, организацию их бесплатной перевозки до образовательной организации и обратно за счет средств своего бюджета - без предоставления ему средств из бюджетов вышестоящих уровней бюджетной системы или без компенсации соответствующих расходов из бюджета муниципального района или городского округа, в котором проживают обучающиеся, - если необходимость их зачисления в данную образовательную организацию обусловлена тем, что на территории муниципального района или городского округа, где проживают эти лица, возможность осуществления ими конституционного права на получение общедоступного и бесплатного основного общего образования с точки зрения обеспечения территориальной доступности образовательных организаций существенно затруднена или не может быть обеспечена.

 В связи с этим законопроектом предлагается возложить обязанность организации бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, на муниципальный район или городской округ, на территории которого существенно затруднена или не может быть обеспечена территориальная доступность соответствующих образовательных организаций по месту жительства обучающихся.

Следует отметить, что критерии территориальной доступности общеобразовательных организаций для обучающихся конкретизированы в СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях" (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. № 189): оптимальный пешеходный подход обучающихся к месту сбора на остановке должен быть не более 500 м; для сельских районов допускается увеличение радиуса пешеходной доступности до остановки до 1 км. Кроме того, не исключается обеспечение транспортной доступности образовательной организации путем предоставления обучающимся соответствующих мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в рамках организации транспортного обслуживания населения транспортом общего пользования с тем, чтобы они имели возможность добраться до образовательной организации и обратно в разумный срок, ориентиром для определения которого могут служить указанные в СанПиН 2.4.2.2821-10 30 минут, но при условии регулярности транспортного сообщения и совпадении расписания движения транспортных средств со временем начала и окончания школьных занятий.

Пунктом 2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 предусмотрена организация бесплатной перевозки обучающихся в муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, которая представляет собой специальную форму обеспечения территориальной доступности образовательных организаций, рассчитанную на ситуации, когда на конкретной части территории муниципального района или городского округа отсутствует возможность обеспечения территориальной доступности образовательной организации иным образом.

Предлагаемые законопроектом изменения направлены на установление надлежащих нормативных и иных условий осуществления полномочия по организации бесплатной перевозки обучающихся в муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация законопроекта не повлечет негативных социально- экономических, финансовых и иных последствий и не потребует выделения дополнительных расходов из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Проектов федеральных законов (федеральных законов), аналогичных по своему содержанию законопроекту, на рассмотрении в палатах Федерального Собрания Российской Федерации не находится.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 40

Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

Принятие и реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 40 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

ПЕРЕЧЕНЬ

актов федерального законодательства и иных нормативных правовых актов,

подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию

в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 40

Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 40 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства и иных нормативных правовых актов.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

от 9 декабря 2017 г. № 2736-р

МОСКВА

1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в статью 40 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

2. Назначить статс-секретаря - заместителя Министра образования и науки Российской Федерации Зеньковича Павла Станиславовича официальным представителем Правительства Российской Федерации при рассмотрении палатами Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 40 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Председатель Правительства

Российской Федерации                                                                           Д.Медведев

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Об отзыве на проект федерального закона № 337514-7

«О внесении изменений в статью 40 Федерального закона

«Об образовании в Российской Федерации»

Рассмотрев проект федерального закона № 337514-7 «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Правительством Российской Федерации, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять отзыв на проект федерального закона № 337514-7 «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 337514-7 «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Комитет Государственной Думы по образованию и науке.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                      В.Н. Штыгашев

г. Абакан

07 февраля 2018 года

№ 19-п

Приложение

к постановлению Президиума

Верховного Совета

Республики Хакасия

от 07 февраля 2018 года

№ 19-п

ОТЗЫВ

на проект федерального закона № 337514-7

«О внесении изменений в статью 40 Федерального закона

«Об образовании в Российской Федерации»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 337514-7 «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Правительством Российской Федерации, поддерживает его принятие.