Повестка дня: 21 декабря 2016 года, 10:00
Вопрос № 1О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/114-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О туристской деятельности на территории Республики Хакасия»
Докладывает: Белоногов Дмитрий Георгиевич исполняющий обязанности председателя Государственного комитета по туризму Республики ХакасияМатериалы по рассматриваемому вопросу:
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПРЕЗИДИУМ
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/114-6
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О туристской деятельности на территории Республики Хакасия»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/114-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О туристской деятельности на территории Республики Хакасия», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/114-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О туристской деятельности на территории Республики Хакасия» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/114-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О туристской деятельности на территории Республики Хакасия» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике, в который направить до _________ 2017 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2016 года
№ _______
Председателю
Верховного Совета
Республики Хакасия
В.Н. Штыгашеву
О проекте закона Республики Хакасия
Уважаемый Владимир Николаевич!
В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О туристской деятельности на территории Республики Хакасия».
Приложение:
1. Проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О туристской деятельности на территории Республики Хакасия».
2. Пояснительная записка к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О туристской деятельности на территории Республики Хакасия».
3. Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования.
4. Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению в связи с принятием закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О туристской деятельности на территории Республики Хакасия».
5. Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О туристской деятельности на территории Республики Хакасия».
6. Финансово-экономическое обоснование к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О туристской деятельности на территории Республики Хакасия».
7. Копии текста законопроекта и материалов к нему на магнитном носителе.
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия В. Зимин
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия -
Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект № 15-37/114-6
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
«О ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ»
Принят Верховным Советом Республики Хакасия_________________ 2016 года
Статья 1
Внести в Закон Республики Хакасия от 29 ноября 1999 года № 69 «О туристской деятельности на территории Республики Хакасия» («Вестник Хакасии», 1999, № 39 - 40; 2002, № 34 - 35; 2003, № 58; 2004, № 33; 2006, № 37; 2007, № 62; 2009, № 28; 2011, № 48; 2012, № 51; 2013, № 87) следующие изменения:
1) статью 5 признать утратившей силу;
2) статью 6 признать утратившей силу;
3) статью 7 изложить в следующей редакции:
«Статья 7. Полномочия органов государственной власти Республики Хакасия в сфере создания благоприятных условий для развития туризма в Республике Хакасия
1. К полномочиям Верховного Совета Республики Хакасия в сфере создания благоприятных условий для развития туризма в Республике Хакасия относятся:
1) принятие законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия в сфере туризма, внесение в них изменений и дополнений, контроль за их соблюдением;
2) установление налоговых и иных льгот, стимулирующих развитие туризма и его инфраструктуры;
3) утверждение ассигнований из республиканского бюджета на финансирование мероприятий по развитию туризма;
4) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. К полномочиям Правительства Республики Хакасия в сфере создания благоприятных условий для развития туризма в Республике
Хакасия относятся:
1) определение основных задач в сфере туризма и приоритетных направлений развития туризма в субъектах Российской Федерации;
2) участие в реализации государственной политики в сфере туризма;
3) разработка и принятие нормативных правовых актов в сфере туризма, установление норм и правил пользования туристскими территориями и объектами, сохранение и рациональное использование природного и культурного наследия в процессе туристской деятельности;
4) создание благоприятных условий для развития туристской индустрии в Республики Хакасия;
5) создание и обеспечение благоприятных условий для беспрепятственного доступа туристов (экскурсантов) к туристским ресурсам, находящимся на территории Республики Хакасия, и средствам связи, а также получения медицинской, правовой и иных видов неотложной помощи;
6) реализация мер по созданию системы навигации и ориентирования в сфере туризма на территории Республики Хакасия;
7) участие в реализации межправительственных соглашений в сфере туризма;
8) принятие решений о создании и утверждении правового статуса туристских ресурсов Республики Хакасия;
9) утверждение государственных программ Республики Хакасия, направленных на развитие туризма;
10) участие в реализации стратегий развития туризма, государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых и иных программ развития туризма;
11) утверждение документов стратегического планирования в сфере туризма;
12) управление республиканской собственностью в сфере туризма;
13) определение уполномоченного органа государственной власти Республики Хакасия в сфере туристской деятельности;
14) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. К полномочиям уполномоченного органа исполнительной власти Республики Хакасия в сфере туристской деятельности относятся:
1) разработка и реализация государственных программ Республики Хакасия, направленных на развитие туризма;
2) разработка и реализация документов стратегического планирования в сфере туризма по вопросам, отнесенным к полномочиям Республики Хакасия;
3) аккредитация организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи;
4) установление порядка уведомления государственного органа по управлению туристской деятельностью в Республике Хакасия аккредитованными организациями о планируемом ими осуществлении классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, расположенных в пределах территории Республики Хакасия;
5) содействие в продвижении туристских продуктов Республики Хакасия на внутреннем и мировом туристских рынках;
6) реализация мер по поддержке приоритетных направлений развития туризма в Республике Хакасия, в том числе социального туризма, детского туризма и самодеятельного туризма;
7) реализация комплекса мер по организации экскурсий и путешествий с культурно-познавательными целями для обучающихся в общеобразовательных организациях;
8) организация и проведение мероприятий в сфере туризма;
9) участие в информационном обеспечении туризма, создание в Республике Хакасия туристских информационных центров и обеспечение их функционирования;
10) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации»;
4) статью 8 признать утратившей силу;
5) в статье 9:
а) наименование изложить в следующей редакции:
«Статья 9. Классификация объектов туристской индустрии»;
б) слова «Стандартизация и классификация» заменить словом «Классификация»;
в) дополнить абзацем следующего содержания:
«Классификация объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, осуществляется аккредитованными организациями в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Аккредитация организаций, осуществляющих указанную классификацию, проводится специально уполномоченным органом государственной власти Республики Хакасия в области туристской деятельности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.»;
б) статью 13 дополнить абзацами следующего содержания:
«обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации экстренной помощи за счет средств резервного фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма;
получение копии свидетельства о внесении сведений о туроператоре в реестр;
информацию о возможности добровольно застраховать риски, связанные с совершением путешествия и не покрываемые финансовым обеспечением ответственности туроператора, в том числе в связи с ненадлежащим исполнением туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта.»;
7) статью 15 дополнить абзацами следующего содержания:
«Туроператоры, осуществляющие деятельность в сфере выездного туризма, обязаны быть членами объединения туроператоров в сфере выездного туризма, созданного в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Член объединения туроператоров в сфере выездного туризма до внесения сведений о нем в реестр в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации не вправе осуществлять туроператорскую деятельность в сфере выездного туризма.
Объединение туроператоров в сфере выездного туризма является некоммерческой организацией, представляющей собой единое общероссийское объединение, которое основано на принципе обязательного членства юридических лиц, осуществляющих на территории Российской Федерации туроператорскую деятельность в сфере выездного туризма, и действует в целях оказания экстренной помощи туристам в соответствии с законодательством Российской Федерации.»;
8) статью 17 изложить в следующей редакции:
«Статья 17. Объединения туристов
Туристы в целях реализации права на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий на основе общности интересов могут создавать общественные объединения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Деятельность объединения туристов может быть направлена на организацию и содействие развитию самодеятельного туризма, просвещение населения в сфере туризма, защиту прав и интересов туристов, формирование общественного мнения о деятельности организаций туристской индустрии и решение иных задач.»;
9) статью 18 признать утратившей силу;
10) в части второй статьи 22 слова «Республики Хакасия» заменить словами «в Республике Хакасия».
Статья 2
1. Настоящий Закон вступает в силу с 01 января 2017 года, за исключением пункта 5, пункта 8 статьи 1 настоящего Закона.
2. Пункт 5, пункт 8 статьи 1 настоящего Закона вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Закона.
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.М. Зимин
г. Абакан
2016 года
№
Пояснительная записка
к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О туристской деятельности на территории Республики Хакасия»
Предметом законодательного регулирования проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О туристской деятельности на территории Республики Хакасия» (далее -законопроект, проект закона Республики Хакасия) являются отношения в сфере туристской деятельности на территории Республики Хакасия.
Проект закона Республики Хакасия разработан в целях приведения законодательства Республики Хакасия в соответствие с федеральным законодательством.
Представленный законопроект разработан в связи с принятием Федерального закона от 05.04.2016 № 104-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам стандартизации», которым вносятся изменения в Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 132-ФЗ). Стандартизация исключена из видов государственного регулирования туристской деятельности в Российской Федерации и утратила силу в качестве обязательного требования к объектам туристской деятельности.
Кроме того, с 1 января 2017 года (за исключением отдельных положений) вступит в силу Федеральный закон от 02.03.2016 № 49-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования законодательства, регулирующего туристскую деятельность» (далее - Федеральный закон № 49-ФЗ), в соответствии с которым Федеральный закон № 132-ФЗ будет дополнен статьей 3.2, определяющей полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и статьей 3.3 о правах органов местного самоуправления по созданию благоприятных условий для развития туризма.
В связи с новой редакцией части второй статьи 4 Федерального закона № 132-ФЗ будет изменен подход к приоритетным направлениям государственного регулирования туристской деятельности - помимо внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма признано поддерживать и развивать детский туризм. Расширяется круг прав туриста.
Исполняющий обязанности
председателя Государственного комитета
по туризму Республики Хакасия Д. Белоногов
Информация
о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования
Отношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О туристской деятельности на территории Республики Хакасия», урегулированы:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации»;
3) Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
4) Федеральным законом от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»;
5) Конституцией Республики Хакасия.
6) Законом Республики Хакасия от 29.11.1999 № 69 «О туристской деятельности на территории Республики Хакасия».
Исполняющий обязанности
председателя Государственного комитета
по туризму Республики Хакасия Д. Белоногов
Перечень
законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению
в связи с принятием закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О туристской деятельности на территории Республики Хакасия»
Принятие закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О туристской деятельности на территории Республики Хакасия» не потребует признания утратившими силу, приостановления или изменения законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.
Исполняющий обязанности
председателя Государственного комитета
по туризму Республики Хакасия Д.Белоногов
Перечень
предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых
необходимо для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О туристской деятельности на территории Республики Хакасия»
Для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О туристской деятельности на территории Республики Хакасия» потребуется разработка нормативного правового акта, устанавливающего порядок уведомления государственного органа по управлению туристской деятельностью в Республике Хакасия аккредитованными организациями о планируемом ими осуществлении классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, расположенных в пределах территории Республики Хакасия.
Исполняющий обязанности
председателя комитета по туризму
Республики Хакасия Д.Белоногов
Финансово-экономическое обоснование
к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О туристской деятельности на территории Республики Хакасия»
Принятие проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О туристской деятельности на территории Республики Хакасия» не потребует дополнительного выделения средств из республиканского бюджета Республики Хакасия.
Исполняющий обязанности
председателя комитета по туризму
Республики Хакасия Д. Белоногов
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия –
Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/114-6
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О туристской деятельности на территории Республики Хакасия»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/114-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О туристской деятельности на территории Республики Хакасия», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия.
2. Направить указанный законопроект депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике до __________________ 2017 года.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2017 года
№ __________
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия –
Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О Законе Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О туристской деятельности на территории Республики Хакасия»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О туристской деятельности на территории Республики Хакасия».
2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2017 года
№ __________
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/114-6
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О туристской деятельности на территории Республики Хакасия»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/114-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О туристской деятельности на территории Республики Хакасия», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/114-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О туристской деятельности на территории Республики Хакасия» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/114-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О туристской деятельности на территории Республики Хакасия» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике, в который направить до 31 января 2017 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
21 декабря 2016 года
№ 375-п